2016年我國稻谷最低收購價“兩穩一降”，體現了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線，這也是自糧食最低收購價政策出臺以來的第一次下調。

　　雖然早秈稻最低收購價下調只是邁出了一小步，但卻邁出了最低收購價政策調整的一大步，打破了最低收購價只漲不跌的慣性思維，拉開了最低收購價改革的大幕。

　　政策落地為市場吃了“定心丸”

　　隨著2016年稻谷最低收購價政策的最終落地，預計將對新年度的稻谷生產、流通及安全產生積極的影響。

　　有利于稻米市場基本穩定

　　2016年稻谷最低收購價的公布，給了市場一個明確的預期，且有國家作為后盾來兌現。即使出現利空因素導致稻米市場下跌，2016年新稻收購價格也將不低于最低收購價，從而有利于繼續穩定國內稻米市場信心，防止稻米市場大幅波動。

　　有利于促進農民增收

　　目前稻米比價相對較高，不但高于玉米、小麥，也高于大豆、棉花等作物。可以說，2015年三大糧食作物中，種稻效益是最好的。同時，與國際大米相比，我國稻米價格也相對較高。稻谷最低收購價的公布可以將稻農的種稻收益提前鎖定。雖然早稻最低收購價略有下調，但對每畝早稻的種植效益影響只有十幾元。只要不發生意外災害，農民增收將得到保障。

　　有利于保障稻谷生產能力

　　今年稻谷的種植收益仍有可能相對較好，農戶種稻積極性仍將較高。預計2016年稻谷生產仍有可能繼續豐收，但各品種之間會有所微調。在政策的調控下，預計東北存在減少玉米耕種面積而改種粳稻的可能性，粳稻產量可能進一步增加。早秈稻在需求萎縮和最低收購價下調的雙重打壓下，面積可能小幅下降；中秈稻種植面積可能有所增加。同時，農戶種稻積極性提高，也將有力地保障國內稻谷生產能力。

　　深層次矛盾需通過變革加以完善

　　隨著國內外糧食形勢不斷變化，最低收購價政策的負面影響也日益暴露。2016年稻谷最低收購價落地，讓市場吃下定心丸的同時，許多深層次的矛盾不可避免地將繼續暴露，需要通過不斷變革加以完善。

　　抑制國內大米需求

　　在目前稻米比價較高的情況下，稻米的一部分工業需求和飼用需求不斷被玉米等其他糧食品種所替代。同時，隨著人們生活水平的提高，我國的糧食消費進入更高層次的升級換代階段，人均口糧正逐步下降，也導致大米需求不足。據國家糧油信息中心預測，2015/2016年度我國稻谷國內消費量將萎縮至18950萬噸左右，較2014/2015年度降低178萬噸。其中，稻谷飼用消費量900萬噸，較上年度下降120萬噸；工業消費1020萬噸，較上年度下降40萬噸。

　　刺激大米進口

　　近幾年國內稻米持續穩定在較高的價位，而國際大米供應充足，出口國競爭激烈，加上美元走強，價格持續下調，國內外米價倒掛，且價差不斷擴大。監測顯示，近期越南5%破碎率大米運達我國港口完稅價格為2836元/噸，南方銷區市場早秈米批發價格為3740元/噸，國內外相近規格大米價差為904元/噸。在豐厚利潤的驅使下，國外廉價大米大量涌入國內。韓國首批30噸大米將于今年2月中旬運抵上海，美中雙方已達成協議，一旦條件符合規定，中方將允許美國大米進入中國。隨著更多國家瞄準中國大米市場，預計大米進口仍將保持較高水平，對國內市場的壓力也將不斷增大。

　　不利于國內大米加工業發展

　　“稻強米弱”長期存在，大米加工企業的利潤空間不斷縮減，甚至出現虧損。停產、半停產現象非常普遍。同時，國內大米價格虛高，刺激大米進口大量增加，且從沿海向內地，由銷區向產區攻城掠地，不斷擠占國內大米市場份額。國內部分大米加工企業也被迫做起了用低價進口大米摻兌好米的調和米生意。臨儲去庫存化仍將艱難。

　　截至2月初，國內中晚稻托市收購量已超3000萬噸，2012年以來托市收購而沒有售出的稻谷庫存累計超過1億噸。由于目前臨儲稻谷的銷售依然采取順價原則，相當于按市場最高價進行銷售，成交慘淡是意料之中的。據統計，2015年國家累計向市場投放政策性臨儲稻谷10111萬噸，實際成交533萬噸，成交率為5.27%，其中粳稻成交率略好于秈稻。

　　2014年國家共向市場投放政策性臨儲稻谷4860.1萬噸，成交422.74萬噸，成交率8.7%，中晚秈稻成交好于粳稻。兩年合計成交906萬噸，不足今年臨儲收購的1/3。若2016年稻谷最低收購價預案繼續啟動，臨儲稻谷庫存還將增加。財政資金占用水平將進一步增加，收購倉容將進一步吃緊。

　　因此，在稻谷最低收購價基本保持穩定的支撐下，預計2016年稻米市場仍將保持弱穩定，供給和需求兩側的改革預計難以取得實質性突破，托市預案啟動的可能性仍較大，產量高、進口高及庫存高的“三高”現象預計仍將持續，后期更大力度的去庫存化改革預計也將適時推出。