本屆全國兩會召開之時，中國第二批自貿區(qū)掛牌即將滿一周年，各地方都在摩拳擦掌，希望可以躋身第三批自貿區(qū)的名單。近日，借力全國兩會，來自各地方的政協(xié)委員和人大代表紛紛提出“設立自貿區(qū)”的提案和議案。

　　繼在地方兩會明確建設自貿區(qū)后，10多個省市向有關部門遞交了建設第三批自貿區(qū)的申請。其中，河南、山東、四川、重慶、浙江、陜西等都是熱門地區(qū)。

　　而稱，中國國家主席習近平在上海代表團審議會上，要求上海瞄準世界科技前沿，在基礎科技領域作出大創(chuàng)新，并繼續(xù)以上海自貿區(qū)為突破口全力深化改革攻堅，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成。文章認為，上海去年10月頒布《關于服務具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》，就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的落戶等給出新的優(yōu)惠政策。此舉獲得不少學者肯定，還建議其他省市在開放創(chuàng)新人才吸引上借鑒參考上海的做法。

　　據(jù)DailyFX網(wǎng)站近日報道，上海自貿區(qū)銀行人士稱，已收到外管局通知，要求跨國公司外匯集中運營企業(yè)對外放款的額度上限由境內成員企業(yè)所有者權益之和的50%調減至30%。

　　據(jù)美國《華爾街日報》近日報道，中國已批準的自貿區(qū)試點項目意在為中國金融行業(yè)的開放鋪平道路。

　　可能傾向中西部

　　在今年地方兩會上，已有逾20個省市提出要申建自貿區(qū)，其中有16個省市將申建自貿區(qū)列入今年的工作，部分申報地區(qū)還公布了自貿區(qū)規(guī)劃。

　　業(yè)內人士認為，因為前兩批自貿試驗區(qū)都設在沿海地區(qū)，考慮到區(qū)域協(xié)調發(fā)展和開放格局，第三批自貿區(qū)將更有可能設在內陸地區(qū)，沿邊可能會有1家。最終設立的自貿區(qū)數(shù)量應該在5~8家，希望能在今年上半年推出，最快兩會之后就有望獲批。

　　對自貿區(qū)擴圍區(qū)域的選擇，商務部研究院前院長霍建國認為，除試點和經(jīng)濟增長的需要之外，更關鍵的還要兼顧地方的經(jīng)濟總量和開放基礎，以及擴大開放后可能形成的帶動作用和輻射作用�！扒皟膳�自貿區(qū)主要在沿海，下一批自貿區(qū)應該會考慮兼顧中西部的發(fā)展和擴大開放的需要。在自貿區(qū)擴大開放的過程中，更要注意加快提高事中事后監(jiān)管能力。”霍建國說。

　　對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟研究院副教授姜榮春表示，上海、廣東、天津、福建等自貿區(qū)在推動外商投資管理制度轉型、促進貿易便利化、擴大金融開放和加快政府職能轉變方面取得了顯著成效，區(qū)內企業(yè)運營成本大幅降低，但也有不盡如人意之處。例如，由于當前面臨部分資本外流壓力，某些金融開放措施不得不謹慎推行，影響了改革試驗的預期效果。另一方面，除上述某些不可抗力和環(huán)境因素外，也存在試驗目標定位不清、體制改革不到位和具體措施不得力的情況，這也正是試錯的意義所在。

　　姜榮春建議從幾個關鍵方面著力提高自貿區(qū)建設質量。首先，在目標定位上，回歸自貿區(qū)的本義，即以促進貿易發(fā)展和對外合作為核心要務。其次，在區(qū)域選擇方面，應考慮存在較大貿易潛力的地方。較大貿易潛力不應主要考慮存量，要較多考慮增速和未來增長潛力，一旦貿易發(fā)展起來，相關的貿易服務和投資活動自然跟進，有利于帶動一個地區(qū)的持續(xù)繁榮。再次，在試驗內容方面，除了既有的投資制度改革、貿易便利化、單一窗口等主要涉及交易成本和運營成本的邊際改革措施，還可以在區(qū)內開展更廣泛的有利于降低總體成本、提升貿易競爭力的政策試驗。最后，建議新設自由貿易試驗區(qū)的立足點進一步從惠及企業(yè)擴展到惠及企業(yè)和消費群體，盡可能顧及更多市場主體。