近日國家能源局下發特急文件，督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐，以應對日益嚴重的煤電產能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目將被取消、緩核、緩建。

　　“今后還需要進一步加大淘汰過剩產能的力度。”能源局有關負責人稱。參與“十三五”能源規劃的一位消息人士亦向記者透露：“未來會優先考慮水電等清潔能源的項目，煤炭項目能不上堅決不上。”

　　記者從3月19日的2016年經濟形勢與電力發展分析預測會上獲悉，“十三五”能源規劃正在緊鑼密鼓制定，已經形成初稿，很快就征求意見，三四月份將報到國務院，今年上半年有望出臺。

　　當日，出席上述會議的國家能源局發展規劃司副司長何勇健表示，“十三五”能源規劃首要政策取向是化解產能過剩，對已出現嚴重產能過剩的傳統能源行業，前3年不得上新項目。

　　3年不上新項目

　　根據能源局的公開說法，“十三五”期間留給煤電的增長空間不超過1.9億千瓦，但目前在建與核準的裝機容量卻高達3億千瓦，遠遠超過用電需求量。

　　雖然煤電產能過剩，但煤電建設熱度并沒有降低。數據顯示，今年前兩個月，全國基建新增發電能力2228萬千瓦，比上年同期多投產886萬千瓦。其中，火電1395萬千瓦，比去年同期多投產608萬千瓦，整個行業仍然火熱。

　　為此，發改委、能源局聯合采取針對不同地區的嚴控政策：對電力盈余的省份，原則上不再安排新增煤電項目；即便是確有電力缺口的省份，也要優先發展非化石能源發電項目，盡量減少對新增煤電項目的需求。

　　上述能源局相關負責人告訴記者，不符合能效、環保、安全、質量等要求的火電機組將會被逐步淘汰。其中一個硬性的要求是，30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組，必須盡快淘汰。

　　具體來說，首先要取消不具備核準條件的煤電項目，包括2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目必須取消。其次鼓勵取消其他不具備核準(建設)條件的煤電項目，暫緩核準2017年前(含2017年)的自用煤電項目，涉及13個省份；還有暫緩正在建設的、適當調整建設工期，包括15個省份。

　　能源專家李朝林認為，能源局此次出臺的緊急文件與“十三五”去產能有關，無疑給過熱的煤電建設踩下急剎車。

　　“‘十三五’能源規劃的政策取向是優化存量、做優增量，化解過剩產能。”正如何勇健所說，對已出現嚴重產能過剩的傳統能源行業，“十三五”前3年原則上不上新項目，而超過合理棄風、棄光率的地區，同樣也不安排新項目。