過去幾年看到了“固定資產加速折舊”推出、簡政放權穩步推進，但減稅相關卻只看到了營改增試點的擴大。中國踐行“供給側改革”，離不開減稅力度的加大，但中國推行全面減稅，還需要監管層更多時間的運籌帷幄。

　　美國1981年減稅之前、英國1979年減稅之前，兩國財政收入中稅收收入的占比約在64%-66%，而中國稅收收入占財政收入的比重雖然近年來持續下降，但2015年占比依舊在82%，可見中國財政收入中對稅收收入的依賴程度較高，減稅政策對于財政收入的沖擊不容忽視。此外，在近年來“保增長”政策持續加碼的背景下，財政支出增速持續較高，2015年赤字與赤字率都有明顯上升，因此在財政約束下中國減稅的推動進程緩慢。

中國財政對稅收的依賴度遠高于當時的美英

“保增長”壓力下赤字及赤字率上升

　　2015年12月，全國財政工作會議提出2016年要全面推開營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。1月22日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負，調動各方發展積極性。3月23日，財政部、國家稅務總局下發《關于全面推開營業稅改增值稅試點的通知》 ， 決定于5月1日全面推開營改增。“營改增”試點全面推開，標志著我國布局“減稅”邁出堅定的步伐。

“ 營改增 ”試點全面推進

　　營業稅與增值稅同屬于流轉稅，2000年以來流轉稅占我國稅收比重持續維持在50%以上，因此營業稅與增值稅在我國稅收體系中一直占據主要地位。營業稅對總收入征稅，在商品生產和流轉中一直存在重復抵稅的問題。 “營改增”將把三大產業鏈的抵扣鏈條全面打通，進項抵扣更加充分， 減少重復征稅， 對企業減負的意義重大。 在我國從傳統制造業向新興服務業轉型的背景下，“營改增” 符合“供給側改革”的政策宗旨，將為中國經濟升級注入更強動力。

2015年中國的稅收收入結構顯示營業稅和增值稅占據重要地位