總體來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)外商投資的政策動向是限制投資整車項目、鼓勵新能源汽車項目、鼓勵中西部地區(qū)的整車項目等。

　　外商投資整車制造受限

　　政府于 2012 年 1 月 30 日開始實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，與舊的版本相比，汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，因此外商失去了在中國投資汽車整車制造業(yè)的機會，還取消了進口工廠設(shè)施的稅收抵免，但增加了投資新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。這些改動體現(xiàn)了國家相關(guān)方面有意推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、行業(yè)整合，同時鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次政策變化可以說是給外國投資者在華享受的七年投資優(yōu)惠畫下了句號，一些國家直接將這個政策解釋為“中國將不再鼓勵外國投資者投資汽車生產(chǎn)業(yè)”，但這一解讀其實是有失偏頗的。國家發(fā)改委表示剔除汽車整車制造條目主要是為了促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新能源汽車關(guān)鍵零部件進入鼓勵目錄的做法將促進中國汽車產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，培育我國汽車行業(yè)進行國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　政府鼓勵外商在中西部進行汽車業(yè)投資

　　《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2013 年修訂)》于 2013 年 6 月 10 日起施行，國家發(fā)改委 6 月 10 日在一份聲明中表示，從這一天開始，外國汽車廠商在我國中西部投資將享受優(yōu)惠待遇。中西部是今年來工業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，是政府政策制定時的首要偏向區(qū)域，該政策旨在推動中西部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，從 4 月開始，中國的實際外商直接投資增速就又已經(jīng)大大放緩，這一趨勢凸顯出外國投資者對中國這一世界第二大經(jīng)濟體經(jīng)濟前景的擔憂，而自從 21 世紀以來，外國投資一直是拉動中國經(jīng)濟增長的重要引擎，所以中國政府在 FDI 放緩之后隨即采取了鼓勵外商在中西部地區(qū)投資汽車制造業(yè)的措施，政府不想失去這個重要的經(jīng)濟推力。

　　合資持股比是否放開爭議頗大

　　2014 年 2 月，工信部召開 2013 年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，表示將科學修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動汽車產(chǎn)業(yè)擴大開放。我國在加入世界貿(mào)易組織時，要求汽車整車合資企業(yè)的外方股占比不得超過 50%。如今，隨著中國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，解除外資投資緊箍咒的呼聲日漸強烈。但也存在反對的聲音，他們認為相對國外品牌，中國汽車競爭力嚴重不足，放開持股比會讓跨國車企控制中國市場，國有車企就將遭遇“滅頂之災(zāi)”，因此他們要求 8-10 年內(nèi)繼續(xù)維持現(xiàn)行政策不變。

　　反壟斷調(diào)查深入，進一步規(guī)范外企在華發(fā)展

　　中國針對汽車業(yè)的反壟斷調(diào)查不斷加緊，無論是整車還是零部件外資企業(yè)均成為調(diào)查的重點。而中國政府針對壟斷行為至今開出的最大罰單也落在了外資零部件企業(yè)的頭上，但反壟斷調(diào)查遠遠沒有結(jié)束，最近又有消息稱“中國政府相關(guān)部門已經(jīng)要求三家德國汽車零部件制造商停止在中國市場獨立經(jīng)營，這三家廠商必須尋找中國國內(nèi)的合作伙伴以共同組建合資企業(yè)才能繼續(xù)在中國市場開展業(yè)務(wù)”，這些對外資企業(yè)的規(guī)范行為一定程度上預(yù)示著中國政府將進一步出臺新政策，加強對外資汽車及零部件企業(yè)的在華發(fā)展的管理。

　　鼓勵外商采取研發(fā)投資的投資方式

　　中國已明確出臺的鼓勵外商投資研發(fā)的政策有：

　　(1) 投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備及其配套技術(shù)、配件、備件(不包括《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》中的商品和船舶、飛機、特種車輛、施工機械)，且限于不構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的實驗室或中試范圍的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

　　(2) 利用自有資金進行技術(shù)改造，按照《涵管總署關(guān)于進一步鼓勵外商投資有關(guān)進口稅收政羨的通知》的規(guī)定，在原批準的經(jīng)營范圍內(nèi)進口符合前條條件的自用設(shè)備及其配套的術(shù)、配件、備件，免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅。

　　(3) 自行研發(fā)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。

　　(4) 技術(shù)開發(fā)費比上年增長 10％以上(含 10％)的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的 50％抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額。

　　(5) 允許外資公司投資研發(fā)中心為進行其研發(fā)產(chǎn)品的市場測試進口并銷售少量其母公司生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品。