近年來，我國從財力、物力及人力對新能源汽車進(jìn)行扶持，力圖實(shí)現(xiàn)新能源汽車興國的戰(zhàn)略目標(biāo)，而低速電動汽車尷尬的身份始終難以“轉(zhuǎn)正”。中國工程院院士楊裕生指出，低速電動汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的需求，具有廣闊的市場空間，應(yīng)大力推廣。

　　近年來，我國低速電動汽車發(fā)展迅速。雷丁、御捷、道爵、力通、寶雅、時風(fēng)等一批低速電動汽車企業(yè)逐漸崛起，低速電動汽車正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程。付于武表示，低速電動汽車規(guī)模企業(yè)已經(jīng)超過100家，且產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，生產(chǎn)企業(yè)主要集中在山東、江蘇、浙江、廣東還有河南等地的二、三線城市。用戶群體集中在三、四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　低速電動汽車由于通常采用鉛酸電池，再加上結(jié)構(gòu)簡單、配置較低，因此售價通常在3萬～5萬元，相比起純電動車在補(bǔ)貼后仍然在10余萬元的情況，購買門檻顯著降低。而且，盡管低速電動汽車?yán)m(xù)駛里程相對較短，但因其定位為短途代步工具，再加上與電動自行車等其他代步工具相比，低速電動汽車能夠遮風(fēng)擋雨，安全性也有所提升，因此在三、四線城市及廣大農(nóng)村市場受到消費(fèi)者歡迎。而這些地區(qū)相對大城市而言，家庭充電的條件更便利，因此困擾純電動車發(fā)展的一大因素——基礎(chǔ)設(shè)施，在低速電動汽車上體現(xiàn)得并不明顯。

　　企業(yè)的熱情背后，是大量資金投入，以及對當(dāng)?shù)谿DP的巨大拉動。正因?yàn)槿绱耍�低速電動汽車受到山東、河北、河南等地多個地方政府的青睞。魏學(xué)勤表示，一方面，地方政府通過出臺“低速電動汽車管理辦法”，使其在當(dāng)?shù)厣矸莸玫秸J(rèn)可，實(shí)現(xiàn)上牌上路；另一方面，地方政府也通過財政補(bǔ)貼、投資建廠等環(huán)節(jié)政策支持，以及政府采購等方式，為低速電動汽車企在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供便利。

　　一、低速電動汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　2014年3月15日，央視3.15晚會對外曝光了打著“老年代步車”和“觀光車”旗號的低速電動汽車企業(yè)“工藝簡陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等行業(yè)現(xiàn)狀。隨著央視曝光，行業(yè)各企業(yè)均受到國家有關(guān)部門嚴(yán)查整頓，市場隨之陷入低谷。

　　從央視曝光即日起，作為全國低速電動汽車發(fā)展最大的山東省受牽連最大，6月份之前整個行業(yè)處于停滯狀態(tài)，但自8月起又恢復(fù)了行業(yè)曙光，很多企業(yè)都用近半年時間完成了全年銷售任務(wù)。寶雅、力馳、時風(fēng)、唐駿歐玲、雷丁等企業(yè)的低速電動車生產(chǎn)線均采用了與整車廠類似的規(guī)范化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)了整車的半自動生產(chǎn)，同時大幅提高了車身的安全性和穩(wěn)定性。某些高配置車型更是添加了一些和普通電動車相類似的功能，如電動助力、電子空調(diào)等，不僅提高了安全性，還增加了用戶體驗(yàn)度。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇、三四線城市及農(nóng)村地區(qū)學(xué)校兼并進(jìn)程加快，會進(jìn)一步推高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生活品質(zhì)需求和留守比例，而上述社會問題會引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇低價的低速電動汽車作為短途出行工具，而非汽車。

　　快速增長的市場

　　根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計，2014年，山東共生產(chǎn)低速電動汽車18.75萬輛，同比增長50.46%。魏學(xué)勤表示，目前山東省低速電動汽車生產(chǎn)處于高度集中狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計時風(fēng)、雷丁、力馳、寶雅，共生產(chǎn)低速電動汽車14.36萬輛，占新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，全省產(chǎn)銷低速電動汽車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。

　　“截至2014年，22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)主要9家總投資額達(dá)104.3億元，全部是民營資本投入，企業(yè)發(fā)展新能源熱情與風(fēng)險并存，全省總產(chǎn)能共100萬輛。2014年全省低速電動汽車產(chǎn)值為65億元，而同期的傳統(tǒng)燃油汽車卻出現(xiàn)了十年來首降，下降幅度為1.61%，低速電動汽車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點(diǎn)。”對于行業(yè)發(fā)展，魏學(xué)勤預(yù)估：“到2015年，山東全省低速電動汽車生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到30萬輛，到2020年達(dá)到100萬輛的發(fā)展目標(biāo)。”

　　面對誘人的市場蛋糕，傳統(tǒng)汽車企業(yè)也積極投身其中。目前北汽在山東境內(nèi)年產(chǎn)能10萬輛的低速電動汽車項(xiàng)目正處于建設(shè)過程中，預(yù)計今年6月份投產(chǎn)。而就在1月10日，吉利與新大洋(新大洋機(jī)電集團(tuán))合資成立的新大洋電動科技有限公司正式掛牌，即日首款新車知豆D1在吉利蘭州工廠下線。同時，奇瑞、眾泰、力帆、東風(fēng)、江鈴等傳統(tǒng)企業(yè)巨頭均有低速電動汽車入市及產(chǎn)品研發(fā)計劃。

　　經(jīng)過“金九銀十”之后，2015年中國車市逐漸進(jìn)入尾聲，今年整體銷量情況也基本明了。今年1~10月，我國汽車銷量為1927.81萬輛，同比增長1.51%，與期中考1.4%的增速以及前三季微增0.3%這兩份成績單相比有所進(jìn)步，但明顯落后于去年6.86%的增速，比起2013年增長13.87%的成績更是相差甚遠(yuǎn)。

　　市場變化莫測。多家車企反映，2015年1月勢頭還不錯，但從2月開始急轉(zhuǎn)直下，之后一直不振，直至近段情況才有所好轉(zhuǎn)。2015年年初預(yù)測2015年中國汽車增速將維持在7%左右，但到2015年年中，將這一增速下調(diào)為3%。

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，2015年1月，中國汽車銷量尚保持7.56%的同比增長，但2月銷量環(huán)比下降31.31%，同比下降0.22%。隨后，中國車市的情況繼續(xù)惡化，自5月起，我國汽車產(chǎn)銷量同比皆出現(xiàn)下滑，6月產(chǎn)銷量再次雙雙下降，其中乘用車產(chǎn)銷同比自2008年12月以來第一次出現(xiàn)雙雙下降。7、8月的情況也不樂觀。9月銷量有所回暖，到了10月才出現(xiàn)環(huán)比增長9.72%、同比增長11.79%的強(qiáng)勁反彈。

　　1、生產(chǎn)缺乏相應(yīng)規(guī)范

　　雖然山東已有不少廠家實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)范化，但目前仍存在著不少以小作坊形式生產(chǎn)低速電動車的廠家，雖然價格低廉，但卻存在著極大的安全隱患。同時，不少低速電動車都存在著充電麻煩、電池污染、保險難上、交通阻礙等一系列問題。市場銷售如火如荼，但行業(yè)自身卻亂象叢生，行業(yè)監(jiān)管缺失的問題越來越多地曝光在公眾的視野下。雖然部分企業(yè)參照了國外行業(yè)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)制造，但因缺乏約束力導(dǎo)致售后缺失、裝備簡陋、制造工藝粗糙，致使部分低速電動車安全性和可靠性能差。

　　2、低速電動車優(yōu)與劣

　　從市場調(diào)查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項(xiàng)總比例超過半數(shù)，而接送孩子的任務(wù)通常也是退休在家的老人來完成的，也就是說，事實(shí)上有51%的受訪者表示低速電動車就是買給老人的。

　　從市場調(diào)查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項(xiàng)總比例超過半數(shù)，而接送孩子的任務(wù)通常也是退休在家的老人來完成的，也就是說，事實(shí)上有51%的受訪者表示低速電動車就是買給老人的。

低速電動車的主要用途

　　相比于價格，人們更看重的是它不用上牌照，比摩托車還要方便的特點(diǎn)，而低碳環(huán)保則在價格低廉之前成為人們購買時的考慮。

低速電動車的的優(yōu)點(diǎn)

　　在對消費(fèi)者的市場調(diào)查和分析后，可以發(fā)現(xiàn)低速電動車?yán)m(xù)航里程、政策等等，都會影響消費(fèi)者的購買意向，而山東低速電動車主打價格牌，在滿足人們心中綠色夢的同時最大程度地滿足顧客需求，因而吸引力逐日攀升。但是安全、電池、保險、政策等因素始終是消費(fèi)者心中最大的顧慮。

人們對低速電動車的的擔(dān)憂

　　2014年6月，山東省即發(fā)布了首個低速電動車地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/3700SDQ0001—2014)，并與山東省保險協(xié)會實(shí)施了低速電動車保險試點(diǎn)，據(jù)報道目前已有9家企業(yè)通過準(zhǔn)入，36種產(chǎn)品達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　無論如何，低速電動車給人們的生活帶來不可磨滅的影響，尤其是對于三四線城市和農(nóng)村地區(qū)。低速電動車在廣大的農(nóng)村地區(qū)幾乎勢不可當(dāng)，每家至少擁有一輛，促使他們選擇低速電動車的是便利的交通工具和低廉成本的雙向結(jié)合。由于農(nóng)村等地區(qū)暢銷的低配置低速電動車和城市對低速電動車高配置要求的尖銳沖突，導(dǎo)致目前國家也沒有對低速電動車有明確的界限和規(guī)定，因而相關(guān)管理辦法和監(jiān)管體系都無法順利建立。

　　就目前的市場形勢來看，目前的主要銷售市場還是在三、四線城市和縣級市，以及一些一、二線城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部等，真正在農(nóng)村銷售的還非常少。

　　二、低速電動車行業(yè)發(fā)展前景

　　山東低速電動車市場的迅猛發(fā)展，即使機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，而政府能否合理地利用相關(guān)政策支持這種電動車的一個分支的發(fā)展，值得深思。而且由于小作坊式生產(chǎn)廠區(qū)的零散分布導(dǎo)致監(jiān)管和管理的難度進(jìn)一步增加，企業(yè)的規(guī)范化亟待加強(qiáng)。同時包括上牌照、上保險等的一系列交通規(guī)范需要有關(guān)部分積極有力的配合，而關(guān)于是否對駕駛員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)或需要相應(yīng)的駕駛資格證等等，都應(yīng)作為管理?xiàng)l例對低速電動車進(jìn)行規(guī)整。當(dāng)然，以山東為代表的低速電動車能否轉(zhuǎn)正，既標(biāo)志著這個領(lǐng)域能否取得進(jìn)一步的發(fā)展，也暗示著未來中國新能源汽車可能存在的發(fā)展方向，對汽車行業(yè)有著一定的影響和意義。

　　對于三類節(jié)能環(huán)保汽車：土豪特斯拉、小資比亞迪、親民低速電動車，不同階層有不同的選擇，但低速電動車這塊大蛋糕始終存在著與眾不同的吸引力，面對這尚有無限發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯�政府能否進(jìn)行有力的引導(dǎo)和規(guī)范，技術(shù)瓶頸例如電池能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破和進(jìn)步，交通法規(guī)等相關(guān)管理?xiàng)l例能否對低速電動車進(jìn)行有效的約束和管理，都對低速電動車這一行業(yè)有舉足輕重的影響。

　　成本低、價格低是低速電動汽車唯一的市場“優(yōu)勢”，一旦轉(zhuǎn)正后，國家會頒布正式的低速電動汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只要低速電動汽車有了正規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么低速電動汽車的生產(chǎn)成本就會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高二至三倍以上，其整車強(qiáng)度、動力電池、剎車系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等諸多方面都要作出優(yōu)化和改造，那么原本售價3萬元左右的車，就會水漲船高的抬升至七八萬元左右，待到那時的低速電動汽車將毫無市場優(yōu)勢可言，那么其市場空間也就盡失。

　　而且，現(xiàn)在的低速電動汽車是沒有駕照的人在違章駕駛上路，一旦轉(zhuǎn)正后，即便是低速電動汽車駕駛員也必須要考試合格后才能上路，那么待到那時，至少沒有駕照的人就不能再繼續(xù)開這種低速電動汽車了，又失去了一批購車者。另外，為了保障駕乘人員的安全，也必須要有相應(yīng)的保險，這樣一來，其用車成本也會水漲船高，就會更加無人問津。

　　現(xiàn)在看來，雖然低速電動汽車的銷售規(guī)模非常大，但是這只是在特殊的歷史時期出現(xiàn)的特殊情況而已，一旦新能源汽車的技術(shù)得到突破，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施得到大面積發(fā)展后，正規(guī)的新能源汽車就能快速普及，足以全面占滿市場。