世界上主要的糧食儲備體系可以分為市場主導型和政府主導型。市場主導型糧食儲備模式指市場是整個糧食儲備的主要來源，政府依靠法律法規(guī)以及金融政策等間接調(diào)控手段對糧食市場進行調(diào)控。政府主導型糧食儲備模式中政府擁有較多的糧食儲備，能夠通過收購與拋售來調(diào)節(jié)糧食供需以達到對糧食市場進行調(diào)控的目的。

各國主導糧食儲備配置

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美國糧食流通體系

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加拿大與澳大利亞糧食倉儲體系比較

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　　我國的糧食儲備系統(tǒng)經(jīng)過不斷探索完善，建立了現(xiàn)有體系。我國儲備糧體系的承儲主體是政府組建的中央儲備糧管理總公司和地方政府建立的國家儲備糧承儲企業(yè)，投資主體是中央、地方政府，儲備成本較高。但包括社會企業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的社會儲備糧成分非常缺乏，或者說還沒有列入國家儲備的計劃系列之內(nèi)，社會投資于國家儲備的比例還非常低。

我國糧食儲備體制發(fā)展過程

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　　目前，國家糧食儲備體系由國家、省、市、縣四級構成，基本以原糧為主。 中儲糧總公司的管理分為 2 個模式，一個是中儲糧總公司自己建設的糧庫，為直屬糧庫，這在全國有若干個，以及負責其管理的若干個分公司；另一個模式是委托省市縣原有糧食系統(tǒng)管理，這有嚴格的資格審查程序。中央儲備糧由國家糧庫保存，具體調(diào)配由國家發(fā)改委和國家糧食局負責，業(yè)務管理由中儲糧總公司負責。

國外大型糧油企業(yè)

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國內(nèi)糧食倉儲相關企業(yè)基本情況

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　　通過國內(nèi)外糧食倉儲的對比，我國糧食倉儲主要還存在以下問題：

　　1.倉儲設施陳舊、“危倉老庫”多，糧食倉容仍有較大缺口。按照《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃（2015–2020年）》目標，2015年新建倉容5000萬噸，到2020年我國維修改造“危蒼老庫”比例達到95%以上，消除露天存量比例95%以上。2015年應急供應網(wǎng)點達到4.5萬家，應急加工網(wǎng)點達到0.6萬家，改建成品糧批發(fā)市場達到120萬家，改建區(qū)域性配送中心達到90萬家。

　　2.受托市收儲政策影響，民營企業(yè)近年來大量建倉，但建設標準低。自國家實行小麥最低收購價政策以來，從2007年開始，為了參與最低收購價收購，除少數(shù)有實力的民營企業(yè)新建部分有效倉容外，多數(shù)民營企業(yè)采用建設投資少、見效快的簡易倉容從事糧食收購，倉房建設出現(xiàn)急功近利現(xiàn)象。從2011年開始，小麥最低收購價政策對參與收購的企業(yè)倉房嚴格要求，簡易倉不得收儲最低收購價小麥，部分民營企業(yè)已將簡易倉拆除或改作他用。

　　3.糧食倉房建設難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，造成部分地區(qū)布局不夠合理。原國有糧食企業(yè)大量閑置土地或舊倉需改造重建，而中儲糧則另征土地大量建倉，民營企業(yè)則租地大量建倉，個體民營企業(yè)過度建倉且大多為簡易倉房。另外，受最低收購價政策等影響，糧食庫存和倉容存在不平衡問題。中儲糧企業(yè)倉房利用率較高，地方糧食倉儲企業(yè)和民營企業(yè)倉房利用率偏低。

　　4.當前我國糧食物流體系建設整體滯后，嚴重影響糧食有序高效流通。近幾年雖然我省糧食汽車散運有了一定進展，但糧食物流資源分散，缺乏有效整合，利用效率低，適合糧食散裝散卸的立筒倉、淺圓倉數(shù)量少，平房倉不能滿足散糧快速接收和發(fā)送的需要，散糧火車和內(nèi)河散糧船舶運輸尚處于起步階段，在糧食收購和銷售環(huán)節(jié)仍大量存在包裝作業(yè)現(xiàn)象，不能實現(xiàn)散裝散運，導致糧食物流成本高、損耗大。同時，糧食物流節(jié)點建設滯后，河南至今尚沒有一個戰(zhàn)略裝車點，不能形成規(guī)模化的物流體系。隨著我省糧食商品量的增加，糧食物流體系建設勢在必行，否則，將造成局部糧食積壓，糧食流通不暢。

　　5.糧食倉儲、物流信息化建設滯后。糧食倉儲、物流信息化建設有起步，但整體水平較低，落后于全國糧食流通信息化發(fā)展。