世界上主要的糧食儲(chǔ)備體系可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食儲(chǔ)備模式指市場(chǎng)是整個(gè)糧食儲(chǔ)備的主要來(lái)源，政府依靠法律法規(guī)以及金融政策等間接調(diào)控手段對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。政府主導(dǎo)型糧食儲(chǔ)備模式中政府擁有較多的糧食儲(chǔ)備，能夠通過(guò)收購(gòu)與拋售來(lái)調(diào)節(jié)糧食供需以達(dá)到對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的目的。

各國(guó)主導(dǎo)糧食儲(chǔ)備配置

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美國(guó)糧食流通體系

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加拿大與澳大利亞糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系比較

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　　我國(guó)的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不斷探索完善，建立了現(xiàn)有體系。我國(guó)儲(chǔ)備糧體系的承儲(chǔ)主體是政府組建的中央儲(chǔ)備糧管理總公司和地方政府建立的國(guó)家儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，投資主體是中央、地方政府，儲(chǔ)備成本較高。但包括社會(huì)企業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)儲(chǔ)備糧成分非常缺乏，或者說(shuō)還沒(méi)有列入國(guó)家儲(chǔ)備的計(jì)劃系列之內(nèi)，社會(huì)投資于國(guó)家儲(chǔ)備的比例還非常低。

我國(guó)糧食儲(chǔ)備體制發(fā)展過(guò)程

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　　目前，國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)構(gòu)成，基本以原糧為主。 中儲(chǔ)糧總公司的管理分為 2 個(gè)模式，一個(gè)是中儲(chǔ)糧總公司自己建設(shè)的糧庫(kù)，為直屬糧庫(kù)，這在全國(guó)有若干個(gè)，以及負(fù)責(zé)其管理的若干個(gè)分公司；另一個(gè)模式是委托省市縣原有糧食系統(tǒng)管理，這有嚴(yán)格的資格審查程序。中央儲(chǔ)備糧由國(guó)家糧庫(kù)保存，具體調(diào)配由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)管理由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)。

國(guó)外大型糧油企業(yè)

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國(guó)內(nèi)糧食倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)企業(yè)基本情況

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　　通過(guò)國(guó)內(nèi)外糧食倉(cāng)儲(chǔ)的對(duì)比，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)主要還存在以下問(wèn)題：

　　1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊、“危倉(cāng)老庫(kù)”多，糧食倉(cāng)容仍有較大缺口。按照《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015–2020年）》目標(biāo)，2015年新建倉(cāng)容5000萬(wàn)噸，到2020年我國(guó)維修改造“危蒼老庫(kù)”比例達(dá)到95%以上，消除露天存量比例95%以上。2015年應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到4.5萬(wàn)家，應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到0.6萬(wàn)家，改建成品糧批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到120萬(wàn)家，改建區(qū)域性配送中心達(dá)到90萬(wàn)家。

　　2.受托市收儲(chǔ)政策影響，民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)大量建倉(cāng)，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。自國(guó)家實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，從2007年開(kāi)始，為了參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，除少數(shù)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)新建部分有效倉(cāng)容外，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)采用建設(shè)投資少、見(jiàn)效快的簡(jiǎn)易倉(cāng)容從事糧食收購(gòu)，倉(cāng)房建設(shè)出現(xiàn)急功近利現(xiàn)象。從2011年開(kāi)始，小麥最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)參與收購(gòu)的企業(yè)倉(cāng)房嚴(yán)格要求，簡(jiǎn)易倉(cāng)不得收儲(chǔ)最低收購(gòu)價(jià)小麥，部分民營(yíng)企業(yè)已將簡(jiǎn)易倉(cāng)拆除或改作他用。

　　3.糧食倉(cāng)房建設(shè)難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，造成部分地區(qū)布局不夠合理。原國(guó)有糧食企業(yè)大量閑置土地或舊倉(cāng)需改造重建，而中儲(chǔ)糧則另征土地大量建倉(cāng)，民營(yíng)企業(yè)則租地大量建倉(cāng)，個(gè)體民營(yíng)企業(yè)過(guò)度建倉(cāng)且大多為簡(jiǎn)易倉(cāng)房。另外，受最低收購(gòu)價(jià)政策等影響，糧食庫(kù)存和倉(cāng)容存在不平衡問(wèn)題。中儲(chǔ)糧企業(yè)倉(cāng)房利用率較高，地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)倉(cāng)房利用率偏低。

　　4.當(dāng)前我國(guó)糧食物流體系建設(shè)整體滯后，嚴(yán)重影響糧食有序高效流通。近幾年雖然我省糧食汽車散運(yùn)有了一定進(jìn)展，但糧食物流資源分散，缺乏有效整合，利用效率低，適合糧食散裝散卸的立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)數(shù)量少，平房倉(cāng)不能滿足散糧快速接收和發(fā)送的需要，散糧火車和內(nèi)河散糧船舶運(yùn)輸尚處于起步階段，在糧食收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)仍大量存在包裝作業(yè)現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)散裝散運(yùn)，導(dǎo)致糧食物流成本高、損耗大。同時(shí)，糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)滯后，河南至今尚沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，不能形成規(guī)模化的物流體系。隨著我省糧食商品量的增加，糧食物流體系建設(shè)勢(shì)在必行，否則，將造成局部糧食積壓，糧食流通不暢。

　　5.糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息化建設(shè)滯后。糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息化建設(shè)有起步，但整體水平較低，落后于全國(guó)糧食流通信息化發(fā)展。