要想富，先修路。當(dāng)一條連通泉州到廈門的高速公路將通過村頭時(shí)，福建省泉州晉江市東石鎮(zhèn)郭岑村的村民卻高興不起來。過去兩年里，在“村里通高速”的利好聲中，他們的情緒從最初的興奮、期待，變成現(xiàn)在的失落、憤怒。

　　一切源于高速公路“經(jīng)村”線路方案的選擇爭(zhēng)議：原本確定的高速公路“繞村方案”，出人意料地被“穿村方案”取代。二者相比，“穿村方案”涉及大量的拆遷，且對(duì)這一具有700年歷史的古村造成破壞。

　　而在多位村民看來，“穿村方案”之所以勝出，或摻雜有地方利益的考量�！暗胤秸�府有意利用省里��?lián)艿膶？睿�借修高速完成拆遷和土地的收儲(chǔ)，相當(dāng)于搭順風(fēng)車。”一位村民說。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者在查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，原本在工可階段（工程可行性研究階段）確定的“A方案”（繞村方案）、“B方案”（穿村方案），卻在后期的初步設(shè)計(jì)階段中發(fā)生調(diào)換。村民們懷疑，線路規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在向有關(guān)方面上報(bào)實(shí)施方案時(shí)，上演了一出“貍貓換太子”大戲。

　　記者致電福建省交通廳、省發(fā)改委，均未獲得直接回應(yīng)。晉江市東石鎮(zhèn)李德銘鎮(zhèn)長則以開會(huì)婉拒采訪。不過，當(dāng)?shù)氐牟疬w工作正在強(qiáng)力推進(jìn)，引發(fā)的村民維權(quán)活動(dòng)打破了古村的寧靜。

　　線路莫名生變

　　“我們郭岑村是個(gè)有700多年歷史的古村，當(dāng)年村民參與鄭成功收復(fù)臺(tái)灣的故事，到現(xiàn)在還廣為流傳。”郭岑村村民楊天嘗自豪地對(duì)記者說。

　　近幾年為了加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃布局，福建省政府制定了全省“三縱、八橫、三環(huán)、二十五聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并擬在廈漳泉大都市區(qū)內(nèi)建設(shè)“廈漳泉城市聯(lián)盟高速路”。郭岑村就位于“廈漳泉城市聯(lián)盟高速”的建設(shè)路段上。

　　高速公路修到家門口，對(duì)于郭岑村這樣的創(chuàng)業(yè)型村莊來說，無疑是天大的利好。村民們也曾擔(dān)心過高速公路的建設(shè)會(huì)征用他們大量的生產(chǎn)、生活用地，不過這份顧慮很快就煙消云散了。

　　2015年年初，郭岑村村民通過打聽得知，將要修建的泉廈漳高速公路泉州郭岑村段規(guī)劃路線有兩個(gè)方案，即繞村的“A方案”、橫穿村莊的“B方案”。設(shè)計(jì)單位更傾向于前者，村民們也持相同意見。據(jù)了解，繞村的“A方案”，避開村民住宅、企業(yè)密集區(qū)，道路將從村莊周側(cè)的空地上穿行，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳�活造成大的影響�?/p>

　　當(dāng)村民們還沉浸在村口通路的興奮中時(shí)，“壞消息”突然而至。2015年中期，政府派來的勘察及施工人員開始在郭岑村村民住宅密集區(qū)放樣、標(biāo)記，方案悄然改成了B方案。

　　根據(jù)B方案的路線，道路進(jìn)入郭岑村后，直接插入住宅、企業(yè)集中連片的中心區(qū)域。該走向?qū)��?dǎo)致郭岑村被高速公路一分為二，共涉及200余戶村民，需拆除187棟正式房屋、9家企業(yè)、1所重點(diǎn)學(xué)校和十余座廠房，需拆除總建筑面積高達(dá)10萬平方米。

　　偷梁換柱計(jì)？

　　在眾多當(dāng)?shù)卮迕窨磥�，受老百姓認(rèn)可的“A方案”，涉及的拆遷量更小，施工難度更容易，噪音等負(fù)面影響更小，為何悄無聲息地?fù)Q成了“穿村方案”？

　　郭岑村村民帶著疑問，從2015年2月開始不斷向晉江市、泉州市、福建省有關(guān)方面尋找答案。

　　村民們通過政府信息公開渠道獲知，泉廈漳高速公路郭岑村段確實(shí)設(shè)計(jì)了兩個(gè)建設(shè)方案，在省交通廳、發(fā)改委的信息公開中，A方案（繞村）為原設(shè)計(jì)方案，而到2015年8月份上報(bào)的方案中，確定采用的A線卻變成了“穿村方案”�！熬拖褙傌垞Q太子一樣！”村民們說。

　　記者獲得的一張“海西高速網(wǎng)泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段路線方案平面圖”上，有對(duì)該項(xiàng)目在東石鎮(zhèn)郭岑村路線調(diào)整的說明，其中第3條稱：工可階段B1線方案即為初步設(shè)計(jì)階段A線方案。圖例顯示，兩個(gè)路線的名稱進(jìn)行了互換（見上圖）。

　　國內(nèi)知名律師、中國建設(shè)管理與房地產(chǎn)研究中心研究員王令表示，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及相關(guān)規(guī)定，涉及眾多利害相關(guān)人切身利益的高速公路線路調(diào)整，應(yīng)及時(shí)告知，充分聽取利害相關(guān)人的意見。否則，程序上是有瑕疵的。他還表示，調(diào)整方案的理由，是此案的關(guān)鍵。

　　因不滿權(quán)益被侵害，郭岑村村民向法院提起多個(gè)訴訟，被告方包括晉江市交通運(yùn)輸局、泉州市交通委員會(huì)、泉州市政府，要求撤銷相關(guān)批復(fù)及未依照正常程序而準(zhǔn)備違規(guī)執(zhí)行的穿村方案。

　　承擔(dān)該公路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院也成為被告。一位參與此事的法律人士表示，在庭審過程中，該院宣稱兩個(gè)方案只是變更了名稱，沒有變更內(nèi)容。該人士以“詭辯”駁斥了對(duì)方這一說法。

　　值得注意的是，準(zhǔn)備執(zhí)行的“穿村方案”明顯與《泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》中的要求相矛盾。該《批復(fù)》明確寫明：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)結(jié)合初設(shè)專家組意見，進(jìn)一步優(yōu)化路線設(shè)計(jì)，減少工程量和拆遷數(shù)量，以降低工程造價(jià)。

　　多位村民指出，顯而易見，繞村方案更有利于節(jié)約公路建設(shè)成本和時(shí)間，對(duì)郭岑村的生態(tài)、樣態(tài)、環(huán)境影響也是最低的。

　　記者2日多次致電省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，其電話一直無人接聽。

　　政府的算盤

　　多位村民表示，在與福建省交通運(yùn)輸廳和泉州市交通運(yùn)輸委員會(huì)等主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)話時(shí)，他們表示并不想將高速公路修建在村民住宅密集區(qū)，也不愿意加大時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。他們贊同省時(shí)省力、花錢少的“繞村”方案，但由于晉江市政府和東石鎮(zhèn)政府考慮到今后郭岑村及周邊土地的整體開發(fā)方案，所以堅(jiān)持要采用穿村方案。

　　一位村民說，在被訴前，福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院的相關(guān)人士對(duì)前往陳情的村民表示：“再怎么說，我們一般也不會(huì)選擇穿村方案，因?yàn)榇┐宀鸱孔雍苈闊��！?/p>

　　而泉州市交通委一位主要負(fù)責(zé)人最近在與村民的對(duì)話中，更是用12個(gè)字表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和同情：非常理解，十分無奈，無能為力。

　　兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。高速的修建已成定局，而“繞村”與“穿村”方案的最大差異即在于成本的不同。一位村民對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，繞村方案線路上只涉及4棟正式的房屋和4棟臨時(shí)搭蓋的建筑，而穿村方案則涉及大量村民和企業(yè)，費(fèi)用支出相比于前者大大提高，這些款項(xiàng)都屬于政府財(cái)政支出。

　　“東石鎮(zhèn)要打造市級(jí)示范鎮(zhèn)。”多位村民告訴本報(bào)記者，“借著這次修路，地方政府可以分流部分未來的拆遷壓力和拆遷成本。早在多年前，他們就想強(qiáng)拆此村以安置上樓，但受到我們強(qiáng)力阻攔。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣�府正好可以借此機(jī)會(huì)逐個(gè)擊破�！�

　　據(jù)悉，郭岑村東南面的用地早在2009年就被政府征收，高速公路修建將先使郭岑村上百戶拆遷，隨后郭岑村附近的鐵路建設(shè)及其他商業(yè)開發(fā)將更加方便。

　　“在我們看來，晉江市和東石鎮(zhèn)強(qiáng)力推動(dòng)穿村方案，有利益方面的考慮。但對(duì)于村民來說，卻是受害方，所以大多數(shù)村民持反對(duì)意見。”一位村民說。

　　9月2日，記者致電東石鎮(zhèn)李德銘鎮(zhèn)長，對(duì)于涉及郭岑村公路路線選擇問題，他以在開會(huì)為由，未作回應(yīng)。

　　而多位村民向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以“開弓沒有回頭箭，造成工程推遲，都將是千古罪人”督促持反對(duì)意見的村民，并要求村委會(huì)蓋章同意改線方案。

　　掌管郭岑村公章的村委委員楊鴻鵬表示，因?yàn)橛嘘P(guān)方面需要向上報(bào)批改線方案，要求村里蓋章同意，他和村主任目前承受了巨大的壓力�！按蠖鄶�(shù)村民是不同意穿村方案的，怎么蓋章？”他說。

　　多位要求匿名的村民表示，幾乎所有持反對(duì)意見的村民，現(xiàn)在處于被強(qiáng)遷狀態(tài)。當(dāng)?shù)卣�府部門動(dòng)用各種力量，如以違建為由，通過執(zhí)法局下發(fā)《限期拆除通知書》、以企業(yè)消防不達(dá)標(biāo)為由，由消防局直接張貼《停產(chǎn)封條》，而個(gè)別村干部還被紀(jì)委約談。

　　“地方政府如果能看到古村落整體保護(hù)性開發(fā)帶來的長遠(yuǎn)利益，實(shí)際上遠(yuǎn)甚于短期拆遷和土地收儲(chǔ)收益。”對(duì)此，中國社科院彭緒庶博士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，如果高速公路穿過的是古村落，采用繞村方案更符合中央主導(dǎo)的“美麗中國、美麗鄉(xiāng)村”的政策思路，其正面意義不僅是村落整體美觀、村民生活安全的需要，也是保護(hù)古村落歷史的需要。