中國自改革開放以來，經濟迅速發展騰飛，城市的集聚效應已非常明顯。“城市 病”的根源在于城市化進程中人與自然、人與人、精神與物質之間各種關系的失諧。 長期的失諧，必然導致城市生活質量的倒退乃至文明的倒退。在 2010 年我國城市 人口占總人口的比例是 49.68%，這足以說明中國即將甚至已經進入“城市型社會”， 未來中國至少將有 10 億城市人口，而城市人口的集聚效應將催生出更多的超大型 城市。城市化在推動經濟發展的同時，也產生以環境污染和交通擁堵為代表的各種 “城市病”。

　　據世界銀行一項報告公布，全球空氣污染最嚴重的 20 個城市有一半在中國。 中國城市空氣中懸浮的微粒和硫磺含量目前是全世界最高的，大大高于世界衛生組 織規定的標準，污染已經嚴重威脅到中國人的身心健康和智力發展。 根據世界衛生組織(WHO)2010 年全球疾病負擔報告(GBD)數據顯示，“室外空 氣污染導致每年在全球有 350 萬人死亡，由此造成的健康成本每年高達 3.5 萬億美 元。其中，中國的年死亡人數為 120 多萬，接近總死亡人數的五分之二，經濟損失 約為每年 1.4 萬億美元。”

　　以 2013 年 1 月的全國性大規模霧霾事件為例，根據對全國受到霧霾事件影響 并有相關新聞報道的 20 個省市資料的統計與評估結果顯示，2013 年 1 月期間的霧 霾事件造成的交通和健康直接損失約為 230 億元，其中由于霧霾事件造成的急/門診 的損失約為 226 億元，占總損失的 98%。從分布區域來看，受到霧霾損失最大的省 市主要分布在東部和京津冀地區，包括浙江、江蘇、山東、河北、上海、北京等省 市。

2013 年 1 月大面積霧霾直接經濟損失類別

2013年 1月大面積霧霾造成的直接經濟損失

　　大氣污染主要是三大污染源:一是火電、鋼鐵、水泥行業為主的煤炭消費；二是 使用非清潔油品的機動車輛；三是大量的基礎建設造成的揚塵。有關研究表明，北 京市 PM2.5 約 60%來源于燃煤、機動車燃油、工業使用燃料等燃燒過程，23%來源 于揚塵，17%來源于溶劑使用或其他。我國目前對于使用清潔能源的公共交通系統仍擁有較大的潛在市場需求。

　　在著力建設多層次交通，清潔公共交通和大力發展有軌電車方面，國家相繼出 臺多項政策。2012 年 3 月 21 日， 《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》出臺，規劃要 求：有序推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網絡建設。市區人口超過 1000 萬的城市，逐步完善軌道交通網絡。市區人口超過 300 萬的城市，初步形成軌道交 通網絡主骨架。市區人口超過 100 萬的城市，結合自身條件建設大容量地面公共交 通系統。2016 年 3 月 7 日，《現代有軌電車交通工程技術標準》編制專家審查會在 武漢光谷舉行，《標準》經評審后將進一步完善并報批，預計 2016 年 10 月出臺， 這將是全國首個有軌電車行業標準。各地方政府也相繼出臺了有軌電車的相關管理 辦法。

有軌電車相關政策相繼出臺

　　在造價水平上，低地板有軌電車的每公里造價在 1 億元左右，是輕軌的三分之 一，地鐵的六分之一左右。軌道交通因其功能定位、服務對象、運能需求和敷設方 式的不同，其工程造價也不盡相同。在國外，所有的軌道交通工具中，有軌電車的 單公里造價是最少的。

各類型公共交通系統相對造價比較

　　近年來，國內有軌電車發展速度較快。受國內汽車保有量和城市人口不斷增多 以及環境因素的影響，城市交通擁堵和環保問題越來越得到人們的重視，解決出行 難的問題，是人們的迫切需求。目前被北京上海廣州大連多地已開通或在建有軌電 車項目，以緩解緊張的交通狀況。

北京市人口不斷增多

我國汽車保有量不斷增加

　　截止到 2014 年，國內已開通有軌電車 142 公里，到 2015 年已開通超過 324 公里，2015 年增速達 130%。有軌電車運營里程占 城市軌道交通里程比例持續上升，2014 年超過 4%，2015 年已經超過 5.5%。預計 2016 年，2017 年，2018 年將是各地有軌電車開通運營的密集期。未來五年有軌電 車開通運營里程持續高速增長是大概率事件。

我國有軌電車運營里程不斷增加

有軌電車運營線路占城市軌道交通比例增大

2014 年我國各主要城市有軌電車開通情況

　　歷史上，美國，英國都曾出現過有軌電車的繁榮時期，從運營里程上來看，美 國高居榜首。美國傳統有軌電車里程曾超過 25000 公里，英國也接近 5000 公里。 2014 年底，上海實際已運營的地鐵里程為 577.5 公里，其遠期規劃接近 1000 公里， 北京 2014 年底實際運營地鐵里程 527 公里，遠期規劃 900 公里。預計未來有軌電 車占城市軌道交通的比例能到 7%~10%。從 2012 年至 2020 年，我國現代有軌電車 規劃已超過 2500 公里，工程總投資預計達 3000 億元，車輛市場規模達 600 億元， 年均需求 75 億元。

　　將現代有軌電車按城市大小分成一線，二線，三線及以下。其中一線城市 4 個，二線城市 25 個，三線及以下城市 100 個，共計 129 個。其中中期規劃里程分 被為 70Km，60Km，35Km，根據國內相關有軌電車項目每公里造價經驗，取每公里造價平均 1.2 億元，則計算中期現代有軌電車規劃約為 5280 公里，投資約為 6300 億元。

有軌電車市場空間估算

截止到 2014 年各城市地鐵里程和遠期規劃

各國傳統有軌電車里程數

目前已建成的現代有軌電車項目

近期即將開通的有軌電車項目