□ 本報記者周宵鵬

　　近期，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，指出餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！強調要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

　　經河北省人大常委會會議表決通過，《河北省人民代表大會常務委員會關于厲行節約、反對餐飲浪費的規定》（以下簡稱《規定》）將于11月1日起施行，其中對加強宣傳教育、促進社會自律、規范公務用餐、加強學校管理、強化消費監管、加強網絡管理等內容作出要求。

　　《法治日報》記者注意到，這是國內首部圍繞貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為重要指示精神，專門規范厲行節約、反對餐飲浪費的省級地方性法規。“《規定》的出臺對于推進河北省厲行節約、反對餐飲浪費工作必將起到重要促進和法治保障作用。”河北省人大常委會法工委副主任郭紅說。

　　立法為反對餐飲浪費提供保障

　　習近平總書記關于厲行節約、反對浪費的重要指示為做好厲行節約、反對餐飲浪費工作指明了方向，也為當前扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務、把糧食安全掌握在自己手中提供了基本遵循。《規定》的制定正是貫徹習近平總書記重要指示精神的重大舉措。

　　就貫徹落實習近平總書記重要指示精神，河北省委專門召開會議提出，要深刻認識制止餐飲浪費行為的重大政治意義、現實意義，加強地方立法，強化相關監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決反對餐飲浪費行為。

　　為此，8月28日，河北省人大常委會成立由法制委員會、法制工作委員會、省商務廳牽頭，省文明辦、省人大常委會財經工委、省教育廳、省文旅廳、省市場監管局組成的立法工作專班。其間，征求了全國人大常委會法工委、近40個省直有關部門、設區的市人大常委會、正定基層立法聯系點以及河北大學等高校的意見。

　　同時，河北省人大常委會還通過網絡公開征求意見，并征求了相關行業協會及企業意見，赴多地開展立法調研。就各方提出的近300條富有研究價值的意見建議，立法工作專班逐一進行研究吸收，經過多次修改完善形成較為成熟的文本，《規定》最終得以表決通過。

　　“通過立法為開展厲行節約、反對餐飲浪費行動提供法治保障，是促進經濟社會健康發展的大事，意義重大。”郭紅說，《規定》的制定同時也是把社會主義核心價值觀融入法治的重要立法實踐，有利于推進移風易俗，促進人民群眾自覺踐行勤儉節約、艱苦奮斗的理念，推進厲行節約、反對餐飲浪費成為全社會的共識和行動。

　　將節約教育納入學校課堂教學

　　作為一部創制性、小切口法規，《規定》共37條，大力倡導文明新風，要求面向職工、青少年、學生、婦女、家庭等開展有針對性的宣傳教育活動，培養節約用餐習慣；依托電視、廣播、報刊等宣傳陣地，加強社會公益宣傳，弘揚先進典型；加強新聞輿論監督，對餐飲浪費行為予以曝光，大力營造節約為榮、浪費可恥的社會氛圍。

　　在促進社會自律方面，《規定》要求，制定村規民約、居民公約，推進移風易俗；制定和完善市民公約、職工守則、學生守則、會員章程、業主公約等自律規范和職業規范，將餐飲節約內容納入其中；發揮行業協會引導作用，通過行規行約，將制止餐飲浪費納入行業評優指標體系；鼓勵個人采取綠色消費、綠色餐飲方式，踐行光盤行動，特別是國家機關、國有企業事業單位、群團組織和其他組織工作人員應當發揮帶頭示范作用。

　　針對加強公務用餐和機關食堂節約管理問題，《規定》要求嚴格執行公務接待、會議、培訓、出差用餐標準，推進節約型機關建設，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或者大吃大喝。單位食堂要健全節約用餐管理規范和監督檢查制度，建立按需供餐、用餐預訂制度，按照健康、從簡原則提供飲食。違反上述規定造成餐飲浪費的，由有關部門依照國家關于厲行節約反對浪費的有關規定追究相關人員以及有關領導責任。

　　習近平總書記針對部分學校存在食物浪費和學生節儉意識缺乏的問題，對切實加強引導和管理，培養學生勤儉節約良好美德提出明確要求。為此，《規定》要求，將節約教育納入學校課堂教學，開展專題教育和體驗活動；將厲行節約、反對餐飲浪費表現納入師德師風、學生綜合素質、文明校園和食堂評價體系；學校、幼兒園要建立食堂餐飲節約監督檢查、獎懲、考核和責任追究制度；建立激勵機制，鼓勵引導學生主動參與光盤行動。

　　音視頻服務提供者違規將受罰

　　出于推進建立長效機制的考慮，《規定》堅持正向激勵和反向約束相結合，重點對餐飲經營者厲行節約、反對餐飲浪費作了規范。相關規定包括：對厲行節約、制止餐飲浪費工作取得成效的單位及學校食堂、餐飲經營者給予綠色食堂、綠色餐飲示范店等榮譽稱號；探索建立餐廚垃圾按量收費制度，發揮收費制度在反對餐飲浪費中的引導作用。

　　《規定》提出，餐飲經營者應當建立標準化服務體系，完善服務流程和規范；提供半份菜、小份菜菜品規格，實行半份半價、小份適價的經營方式；建立餐前提示適量點餐、餐后提供打包服務的提醒提示制度，不得誘導消費者超量點餐，不得設置最低消費。

　　《規定》明確，禁止制作、傳輸、傳播假吃催吐、量大多吃、夸張獵奇、暴飲暴食等鋪張浪費的行為。廣播、電視、網絡音視頻服務提供者違反規定的，依法給予警告，責令改正；情節嚴重的，依法處以罰款，并可以責令暫停相關業務。發現個人有前款行為的，廣播、電視、網絡音視頻服務提供者應當及時制止，情節嚴重的，停止為其提供音視頻服務。