10月23日，國新辦舉行“2020年前三季度外匯收支數據情況”新聞發布會，國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英就國際收支平衡、人民幣匯率、外債變化、資本市場雙向開放等問題作了權威回應。

　　不是所有逆差項目都必然意味著風險

　　王春英表示，近年來，中國國際收支形成了自主平衡的新模式。在此情況下，經常賬戶和非儲備性質的金融賬戶表現為鏡像關系，經常賬戶呈現順差，非儲備性質的金融賬戶就呈現逆差；反之，經常賬戶逆差，非儲備性質的金融賬戶就呈現順差，國際收支總體平衡。市場各類主體的國際收支交易有進有出、有來有往，實現了自主平衡，不需要儲備資產進行大規模的吸收或投放，也就不會形成儲備資產大幅度變化。

　　“在國際收支自主平衡的格局下，有順差項目就有逆差項目，但并不是所有逆差項目必然意味著風險�！蓖醮河⒄f。今年上半年，非儲備性質的金融賬戶表現為逆差，主要是中國對外的各類投資增長，包括境內居民對外證券投資增加，對外直接投資總體理性、有序增加，銀行的對外存貸款增多。

　　王春英認為，目前國際收支平衡的內在結構，對中國來說是比較合理、合意的。具體來看，經常賬戶總體基本平衡、略有盈余，國際收支總體結構穩健。同時，跨境資金流動表現相對均衡。

　　未來，中國經濟處于結構調整、優化和制造業產業升級推進中，將對經常賬戶保持基本平衡發揮很好的支持作用。

　　近期人民幣升值主要受經濟基本面支撐

　　“近期人民幣升值主要是受到經濟基本面的支撐�！蓖醮河⒔庾x說，中國率先控制了疫情，經濟社會恢復發展，國際貨幣基金組織預測今年中國將是唯一實現經濟正增長的主要經濟體。出口形勢良好，境外長期資金有序增持人民幣資產，人民幣匯率在市場供求推動下有所升值。這是在有管理的浮動匯率制度下，市場供求對匯率形成發揮決定作用的題中應有之義。

　　數據顯示，今年以來，人民幣對美元升值4.5%，美元指數下跌4.3%，歐元對美元升值5.9%，日元對美元升值4.1%。人民幣對歐元、英鎊、日元有升有貶，與主要貨幣表現基本一致。

　　據王春英分析，未來，人民幣匯率有望在合理均衡水平上繼續保持雙向波動和基本穩定。第一，目前市場認為，從長期看，盡管美元走弱，但當前全球經濟復蘇前景并不明朗，短期美元走勢具有不確定性。

　　第二，未來全球疫情改善之后，既有利于提升中國的外需，也有利于擴大進口。同時，各國放松出入境限制也會促進中國居民跨境旅行和留學需求的恢復。所以，中國的經常賬戶不容易大幅順差。

　　第三，當前國際保護主義、單邊主義、地緣政治沖突頻繁，會加大國際金融市場的不確定性。目前市場對中長期人民幣匯率預期趨于中性。

　　今年以來中國外債增長延續平穩態勢

　　近年來，中國外債增長保持平穩，結構合理優化，穩定性逐步增強，償付風險總體比較低，這反映了中國經濟發展的客觀需要，也體現了融資渠道的多元化和外債便利化政策的效果，還有國際投資者對中國市場的認可。

　　王春英表示，今年以來，中國外債增長延續了平穩態勢。從增速看，今年上半年外債規模增速為3.7%，2018年4月以來季度增速在2%左右。從外債與經濟規模匹配度看，2017年以來，外債余額與GDP的比例在14%到15%區間，與經濟總量增長是相符的。從結構上看，近年來外債增長主要是我國債券市場對外開放，以境外央行為主的境外投資者增持境內國債。

　　未來，在政策面和市場因素作用下，外債還會延續平穩發展的態勢。從政策面看，開放政策和便利化措施效果繼續顯現，有利于外債平穩增長。從市場看，雖然外部流動性比較充裕，但是在人民幣匯率雙向波動的背景下，企業借債還是非常理性的。外債總體將會保持理性、平穩和有序的局面。

　　王春英也強調，外債與外匯儲備沒有必然聯系。我國既有外部債務，也有相當規模的外部資產。截至2020年6月末，我國對外資產7.9萬億美元，對外負債5.7萬億美元，對外凈資產2.2萬億美元。其中，銀行、企業等民間部門債權性質的資產可以完全覆蓋債務。在市場化調節機制作用下，市場主體的對外資產和對外負債可以得到有效調劑與匹配。

　　實際上，外債安全性可用國際通用指標來衡量。在外債負債率方面，國際安全線是低于20%，我們國家的比率在去年底是14%。在外債債務率方面，國際安全線是低于100%，我國的數據是78%。在償債率方面，國際安全線是低于20%，我國是7%。在短期外債比外匯儲備方面，國際安全線要求低于100%，我國是39%。

　　下一步將繼續穩步推進資本市場開放

　　據王春英介紹，今年以來，外匯局會同有關部門積極推動資本市場雙向開放。一方面，便利境外投資者參與國內資本市場，主要包括以下措施：取消合格境外機構投資者（QFII/RQFII）投資額度審批、放寬托管數量限制、優化便利相關資金匯出手續；與人民銀行、證監會聯合發文，統一QFII/RQFII資格要求，降低準入門檻，擴大投資范圍，進一步便利境外機構投資者境內證券投資運作；會同人民銀行、證監會統一銀行間債券市場和交易所債券市場開放政策，簡化準入管理，引入多級托管，優化資金匯出，建立和完善外資參與境內資本市場投資的外匯風險管理機制，放寬并優化第三方匯兌交易。

　　另一方面，便利境內投資者全球配置資產。近期，外匯局啟動了新一輪的QDII額度發放，共向18家QDII機構發放30多億美元境外證券投資額度，涵蓋了基金、證券、信托、理財子公司等多類型機構。

　　王春英表示，下一步將繼續圍繞深化改革、擴大開放、服務實體，穩步推進資本市場開放。外匯局也將會同有關部門共同研究推進資本市場開放政策和渠道整合，把現行管道式的、分市場的、區域性的開放模式逐步轉向統一的制度規則性開放，提高跨境投融資交易便利程度。