繼浙江石油化工有限公司（下稱浙石化）獲得成品油出口資質(zhì)后，國內(nèi)民營企業(yè)成品油出口進(jìn)程持續(xù)提速。日前，浙石化與北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)（下稱北方華錦）將在年底前獲得成品油出口配額，所得配額通過今年的持有者——四大國有石油企業(yè)2020年未使用完的余量進(jìn)行調(diào)配，這也是首次將出口配額臨時(shí)轉(zhuǎn)移給民營煉化企業(yè)，此前這種情況僅出現(xiàn)在國企之間。

　　中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年，國內(nèi)煉油總能力升至8.6億噸/年左右，產(chǎn)能過剩約2億噸。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測算，2025年煉油能力將升至10.2億噸/年。預(yù)計(jì)今年國內(nèi)成品油需求增速繼續(xù)放緩，供應(yīng)將繼續(xù)過剩。

　　油品市場供大于求問題日益嚴(yán)重，相關(guān)企業(yè)紛紛把目光投向國際市場，希望從出口中尋找出路。

　　目前國內(nèi)油品“廣進(jìn)口寬出口”的格局已形成，出口可在一定程度上緩解成品油供大于求的現(xiàn)狀。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，國際新冠肺炎疫情和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需求增速放緩使得成品油出口面臨資源消納矛盾。

　　出口權(quán)限再放寬

　　自3月31日浙江自貿(mào)區(qū)獲批適度開展成品油出口業(yè)務(wù)后，浙石化成為除五大石油央企之外首個(gè)獲得成品油出口權(quán)的民企。“本次配額落地算是此前政策的又一延伸，至此浙石化出口資質(zhì)和配額兩權(quán)在手，已完全具備出口的現(xiàn)實(shí)條件。北方華錦煉廠內(nèi)部設(shè)有進(jìn)出口部門，雖然這次僅獲得出口配額并無出口資質(zhì)，但預(yù)計(jì)華錦可通過上游的原油采購部和振華石油一起實(shí)現(xiàn)出口操作。”隆眾資訊成品油資深分析師王倩倩說。

　　據(jù)了解，兩大民營煉廠的出口產(chǎn)品不同。北方華錦目前暫時(shí)接收了大約5萬噸/月的柴油出口計(jì)劃，從出口理論套利上來看幾無利潤空間。預(yù)計(jì)浙石化出口將圍繞汽油進(jìn)行，利潤相對可觀。“由于時(shí)間緊迫，留給獨(dú)立煉廠的實(shí)際出口執(zhí)行時(shí)間也就一個(gè)月左右，所以兩大民企今年汽柴油出口總量與今年成品油出口配額相差很大。”王倩倩說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，雖然預(yù)期今年民營獨(dú)立煉廠出口數(shù)量對彌補(bǔ)成品油出口空缺的作用較小，但在當(dāng)前國內(nèi)汽油需求轉(zhuǎn)弱的情況下意義較大。這標(biāo)志著時(shí)隔四年之后，獨(dú)立煉廠將再次實(shí)現(xiàn)成品油出口，也將有助于消納國內(nèi)過剩資源。

　　“復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，煉油企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷逐步恢復(fù)正常，下游煉油產(chǎn)品產(chǎn)量隨之恢復(fù)。如果沒有強(qiáng)勁的下游消費(fèi)能力和完善的配套出口能力，一旦成品油大量進(jìn)入國內(nèi)市場，供需平衡就會被打破。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總工程師瞿輝說，“國務(wù)院發(fā)布支持民營企業(yè)的28條意見中明確進(jìn)一步提高民營企業(yè)的市場地位，提出‘支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口’，這意味著中國煉油板塊‘大進(jìn)大出’的格局基本確立。支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口，更符合現(xiàn)階段的需求。”

　　產(chǎn)業(yè)升級的“泄壓口”和“調(diào)節(jié)閥”

　　瞿輝認(rèn)為，不論成品油是否是最佳的消納途徑，石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級需要成品油出口作為“泄壓口”和“調(diào)節(jié)閥”，成品油出口主體向多元化發(fā)展，形成并保持成品油貿(mào)易領(lǐng)域適度競爭格局。行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要開拓更大的市場空間，成品油出口有助于提高國內(nèi)煉油企業(yè)的產(chǎn)能利用率，也有利于改善和提升石化企業(yè)經(jīng)營效益。

　　一方面，目前國內(nèi)煉油總能力升至8.6億噸/年，有近2億噸的過剩產(chǎn)能。由于企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可以降低產(chǎn)品單價(jià)獲得更高的利潤，因此企業(yè)積極性較高。“如果不拓寬出口渠道，市場供給增多時(shí)沒有‘泄壓口’，不利于平衡國內(nèi)供需。”瞿輝補(bǔ)充說。

　　另一方面，煉化一桶原油，汽油和柴油的產(chǎn)出有一定比例。但目前國內(nèi)汽柴油并非按比例消費(fèi)，市場需求此消彼長，為進(jìn)一步平衡市場資源，成品油出口成為有效的“調(diào)節(jié)閥”。

　　除平衡國內(nèi)油品市場外，我國成品油出口途徑進(jìn)一步拓寬，進(jìn)一步“撐開”成品油出口空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國主要向其他亞太國家和地區(qū)、中南美洲等國家和地區(qū)出口成品油。2019年我國向其他亞太國家和地區(qū)出口成品油3410萬噸，占比51%，向新加坡出口1500萬噸成品油，占比22%，未來仍是出口重點(diǎn)區(qū)域。除中國外，亞太地區(qū)的日本、韓國新冠肺炎疫情嚴(yán)重，但這兩個(gè)國家在我國汽柴油出口總量中占比有限，暫時(shí)不會對出口整體情況帶來明顯影響。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，石油煉化是一個(gè)高耗能、高技術(shù)項(xiàng)目，并非所有國家都可建廠，出口缺少技術(shù)和工人的國家和市場，成為成品油出口的又一途徑。而周邊多個(gè)國家關(guān)閉煉廠，也成為成品出口的可選途徑。

　　瞿輝建議，需持續(xù)加大國際成品油出口市場開拓力度，積極營造有利于促進(jìn)成品油出口業(yè)務(wù)健康發(fā)展的市場環(huán)境。“還需處理好擴(kuò)大成品油出口與保障國內(nèi)石油安全的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)成品油出口企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。”

　　警惕資源消納矛盾

　　今年中國成品油出口量較去年同期大幅萎縮，主要是由于國際新冠肺炎疫情蔓延，導(dǎo)致成品油出口訂單減少。下半年以來，隨著國際疫情迎來拐點(diǎn)，對成品油出口的需求呈現(xiàn)一定提升，但國際汽柴油價(jià)格仍處低位，下半年出口量有所恢復(fù)，但仍未回歸高增長。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1-9月汽柴煤出口配額完成進(jìn)度較去年同期減少14.9%，主營出口配額完成進(jìn)度緩慢，出口利潤不佳，雖然國家給予一定的補(bǔ)貼，但依然不容樂觀。

　　中國石油規(guī)劃總院市場營銷所研究室主任孔勁媛表示，雖然成品油出口是緩解國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩的有效手段，但仍需警惕目前資源消納已成為核心矛盾的事實(shí)。“由于新冠肺炎疫情和低油價(jià)常態(tài)等多種因素影響，海外市場空間增長乏力，應(yīng)抓住結(jié)構(gòu)性機(jī)遇、變革性機(jī)遇和缺口性機(jī)遇再拓國內(nèi)市場。”

　　“未來煉化市場應(yīng)尋找差異優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有市場同時(shí)探索精分市場。直面價(jià)格競爭，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展，以成本取勝。同時(shí)產(chǎn)業(yè)不斷向上下游拓展，尋找產(chǎn)業(yè)缺口優(yōu)勢。”孔勁媛說。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局將帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“首先，疫情大考之下，全球大國表現(xiàn)各異。想要培育更大的市場，國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵抓手。其次，汽車可能是需求側(cè)關(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)。要不斷探索高端產(chǎn)品進(jìn)口替代的可能，爭取以區(qū)域轉(zhuǎn)移延緩國際轉(zhuǎn)移。”孔勁媛補(bǔ)充說。（記者 渠沛然）

　　 轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)