3月1日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長肖亞慶介紹工業和信息化發展情況，并與工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍就集成電路、個人信息保護、5G、人工智能等行業熱點回答了記者提問。

　　熱點一：構建新發展格局

　　記者：在“十四五”規劃建議提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局以后，社會各方面都非常關注，請問如何看待中國工業和信息化在構建新發展格局中的地位和作用？有什么考慮和舉措？

　　肖亞慶：構建新發展格局，事關全局的系統性、深層次改革，也是立足于當前、著眼長遠的一個戰略性謀劃。我們在實踐中體會到，構建新發展格局，工業和信息化既是主戰場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。我們將堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，找準定位和著力點、突破口，加大各方面的工作力度，特別是加大創新力度，加快構建新發展格局，努力實現工業和信息化在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　一是緊扣科技自立自強，提升產業鏈的創新能力。主要聚焦一些新的領域，如集成電路、關鍵軟件、關鍵新材料、重大裝備，還比如工業互聯網等重點領域，著力解決“卡脖子”問題，和與此相關的制造環節，加快構建以國家制造業創新中心為核心節點的制造業創新中心網絡體系，強化企業創新的主體地位，促進新技術產業化、規�；瘧�用，形成新的優勢制造能力。

　　二是緊扣保持完整產業鏈體系，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。實施制造業的強鏈、補鏈行動和產業基礎再造，這是我們的重點，聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎元器件、先進基礎的制造工藝和裝備、關鍵基礎材料、工業軟件。全面加大科技創新的力度，持續增強產業鏈的韌性和彈性，確保不“掉鏈子”。

　　三是緊扣擴大內需，暢通國民經濟循環，加快提升制造業供給體系質量。立足擴大內需，中國市場非常大，潛力也很大，根據內需的需求，深入開展質量提升行動，努力增品種、提品質、創品牌，鞏固提升信息消費，進一步擴大制造業裝備的更新和技術改造。

　　四是緊扣國際國內雙循環相互促進，進一步提升工業和信息化對外開放水平。全面開放一般制造業，有序放開電信領域外資準入限制，吸引更多的外資高端制造業項目落地。依托共建“一帶一路”，推動產業鏈的國際合作，推動國內國際雙循環高效聯動、相互促進。

　　熱點二：集成電路

　　記者：在“十四五”期間，在全球大環境變化下，中國的集成電路行業有什么具體目標或者生產規劃？

　　田玉龍：集成電路是信息社會的基石，也是信息技術的重要基礎。應該說，集成電路產業的高質量發展，關系到現代信息產業和產業鏈發展�！笆�三五”期間中國集成電路產業發展總體上是非常驕人的，產業規模不斷增長。據中國半導體行業測算，2020年我國集成電路銷售收入達到8848億元，平均增長率達到20%，為同期全球產業增速的3倍。在技術創新上也不斷取得突破，目前制造工藝、封裝技術、關鍵設備材料都有明顯大幅提升。企業實力穩定提高，在設計、制造、封測等產業鏈上也涌現出一批新的龍頭企業。

　　總的來看，中國政府高度重視集成電路產業，發布了促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的相關政策。主要有以下幾項措施：一是加大企業減稅力度。對于集成電路企業自獲利年度開始減免企業所得稅，這些政策對企業發展給予了很大的推動力。二是在基礎方面進一步加強提升。集成電路涉及的基礎問題比較多，有材料、工藝、設備，涉及比較長的產業鏈。只有把基礎打扎實了，集成電路產業才能不斷創新發展。三是集成電路產業本身也需要很好的生態環境，搭建平臺，能夠在產業鏈上形成互補、互相支撐，因此搭建平臺、優化生態是非常關鍵的。四是集成電路產業發展全靠應用引導，汽車、工業、醫療、教育，特別是疫情以來線上經濟、數字經濟的快速發展，為集成電路產業發展提供了非常廣闊的市場。五是集成電路產業發展還依賴于人才，所以在人才儲備、人才培養上，政府、國家采取了一系列措施。集成電路產業是一個全球性產業鏈，要加大合作。

　　總體來看，集成電路產業發展面臨機遇，也面臨挑戰，需要在全球范圍內加強合作，共同打造集成電路產業鏈，使它更加健康可持續發展，不僅為中國的信息化社會發展提供支撐，也為全球信息化發展提供有力支持。中國政府在國家層面上將給予大力扶持，共同營造一個市場化、法治化和國際化的營商環境和產業發展的生態環境。

　　熱點三：產業鏈供應鏈穩定

　　記者：去年以來新冠肺炎疫情對我國和全球經濟都造成了巨大沖擊，但我國產業鏈和供應鏈經受住了疫情考驗，對疫情防控和實現經濟穩定發展都作出了重要貢獻。請問“十四五”期間在促進產業鏈、供應鏈穩定發展方面，我們有哪些考慮和舉措？

　　肖亞慶：本次新冠肺炎疫情的沖擊對我國產業鏈、供應鏈是一次實戰的壓力測試。從過去的一年看，我們可以說經受住了考驗，也充分彰顯了我們完備的產業體系優勢、強大的動員組織和產業轉換能力。從防疫物資來看，如初期的防護服、口罩、消毒液、呼吸機，醫療用的各種藥品和輔助器材，以及后來的快速復工復產，都彰顯了這一點。

　　但我們也要清醒地看到，在這個過程中，也暴露出來我們在產業鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項，所以我們已經開始對41個大類的工業和細類進行認真、全面的梳理和分析，繪制重點產業鏈圖譜，找出空白點和弱項短板。當然，我們還有很多優勢長板�？偟恼f，要強鏈、補鏈，進一步增強我們產業鏈的韌性。

　　所謂“強鏈”，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強我們的發展主動權。比如著力培育發展新型產業鏈，如5G、新能源汽車、高端醫療裝備、生物醫藥、新材料等；著力提升傳統產業鏈，保持產業鏈的完整。優化區域產業鏈布局，進一步發揮集群優勢，增強產業鏈的根植性和競爭力。

　　所謂“補鏈”，就是補齊我們的短板和弱項，確保關鍵時候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一方面是產業技術再造工程。就是針對弱項短板比較集中的領域，通過應用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關。另一方面，加快國家制造業創新中心建設，在“十三五”期間已經布局了17個國家制造業創新中心，并取得了比較好的成效。下一步，要圍繞產業創新，進一步加快建設國家制造業創新中心。發揮地方企業積極性，按照市場化、國際化的原則，使得我們制造業的創新體系更加完備、創新能力進一步增強。

　　熱點四：個人信息保護

　　記者：工信部認為中國科技公司在保護數據隱私方面做得如何？工信部在加強數據隱私和保護方面會采取哪些措施？

　　肖亞慶：中國政府歷來高度重視個人信息保護問題。應該看到，信息技術發展非常迅猛，由于改革開放，由于我們實施包容審慎監管，由于我們鼓勵創新，使得我們在個人信息服務應用上豐富多彩，群眾生活各方面得到了很多便利。但同時我們也看到，監管在發展過程中，對個人信息應用的技術還有不少需要迅速提高和加強的地方。這些年我們也根據發展和安全要求加大了整治力度。去年以來，工信部對APP開展了專項整治，我們也和其他部門一起，對群眾反映強烈的問題進行了專項整治。比如說，對大家反映的手機上的麥克風、手機里的通信地址等進行了專項整治。整治總體來講，效果還是明顯的。隨著今年要求的進一步提升，我們還要繼續延續這樣的整治，把大家反映的重點領域，按照最小可用的原則來處理個人信息使用問題。

　　在個人信息保護過程中，對一些拒不接受整治的APP要堅決下架。同時，作為監管方面，我們也要提高技術裝備能力，要能檢測出信息保護的漏洞，使群眾在這方面放心使用�？梢哉f，中國政府保護個人信息的態度是堅決的，法律是不斷完善的，技術水平也在不斷提升，我們要把行動堅持下去，一定會讓大家不斷有獲得感。

　　熱點五：工業和信息化穩定發展

　　記者：2020年中國的工業增加值達到了31.31萬億元，當前全球疫情和外部環境仍然存在很大的不確定性，請問工信部對今年工業經濟走勢有怎樣的研判？并且將采取哪些措施促進工業和信息化穩定發展？

　　田玉龍：2020年以來，面對百年未遇的新冠肺炎疫情，習近平總書記親自指揮、親自部署，在黨中央的堅強領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展取得了重大的戰略成果，這是舉世矚目的。我國經濟穩定并成為全球唯一保持正增長的主要經濟體，這也是有目共睹的。總體來看，我國經濟長期向好的局面沒有改變，工業經濟穩中求進，在完善的制造體系、強大的配套能力和市場潛力下提供了有力支撐，所以2021年，工業經濟的發展趨勢也是總體向好。今年工業發展當然也面臨著挑戰，挑戰和機遇是并存的，全球疫情走勢、經濟形勢仍具有不確定性，全球產業鏈、供應鏈也存在斷供、斷鏈風險，對工業經濟帶來一些不確定影響，這種風險是存在的。

　　另外，目前在常態化疫情防控下，我們一些行業企業還處于恢復期，仍存在一些經營的困難和壓力。但我認為這些是在不斷的恢復過程中�？偟膩砜矗�經過這次抗疫大考，體現出我國在經濟恢復中的優勢，一方面有黨的集中統一領導、社會主義制度優勢，另一方面，我們在進入常態化疫情防控中積累了豐富的經驗。另外，黨的十九屆五中全會已經明確提出了“十四五”規劃和2035年遠景目標，這不僅對今年工作的謀篇布局，對未來五年乃至更長一段時間有了總體的布局，為我們工業經濟發展提出了戰略牽引和引導，特別是今年中央經濟工作會議，對2021年的工作做了明確部署，馬上召開的兩會也要明確今年的工作、經濟社會發展的各項目標任務。作為工業和信息化主管部門，工信部要履行職責，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎扎實實地把各項工作貫徹落實到底。主要有以下幾項措施：

　　一是加強基礎和關鍵領域的創新突破。剛才肖部長談到，我們把產業鏈、產業基礎現代化、產業基礎再造作為重點來抓。二是穩定優化產業鏈、供應鏈的布局。產業鏈是整個中國工業經濟非常重要的基礎，也是我們的優勢所在，通過強鏈、補鏈，使我們的產業鏈進一步升級。三是加快制造業數字化轉型，促進融合發展，特別是實施工業互聯網的創新發展、數字化轉型路線，推動產業數字化，加快數字產業化發展。四是大力推動信息通信業高質量發展。五是加大支持中小企業發展。著力緩解中小企業在融資難、融資貴和合法權益保護等方面的問題，促進大中小企業融通發展。六是堅定改革開放舉措，深化推進“放管服”改革，優化制造業發展的政策環境，同時要對產業國際合作提供有力支持。

　　工業和信息化部在疫情防控物資保供方面承擔著主要職責，我們在重點保供防疫物資的同時，今年重點要加強新冠疫苗生產保供工作。

　　最后，對于今年的重要任務，我們要做好工業和信息化領域的“十四五”規劃，按照國家中長期“十四五”規劃布局，在重點領域、重點行業抓緊制定規劃，通過規劃，高水平引領工業和信息化事業高質量發展。

　　熱點六：5G

　　記者：5G作為戰略性新興產業，其發展一直備受關注，請介紹一下目前我國5G的建設和發展情況，在“十四五”期間，工信部推動5G發展還有哪些重點舉措？

　　肖亞慶：對于5G網絡建設，中國是布局比較早的，無論是基站的總量、網絡的質量以及通信裝備的制造水平，可以說全球領先。

　　從國內看，5G網絡現在已經基本覆蓋全國所有的地級以上城市，獨立組網模式規模部署。我們充分發揮網絡切片等技術優勢提供大寬帶、低延時等方面的服務。用戶規模也快速攀升，5G手機終端連接數超過了2億戶。5G服務滿意度，從發展的同期來看，比4G水平要高。戶均移動互聯網接入流量較4G用戶高出約50%。創新應用日益豐富，在消費領域，5G+超高清、5G+AR/VR等技術應用非常廣泛，像游戲娛樂、賽事直播、居住服務等領域都在探索和實踐。教育、醫療應用“5G+人工智能+大數據技術”提供服務。去年疫情防控，我們的家庭教育、智慧醫療都得到了更大的發展。我們這兩年“5G+工業互聯網”的發展也是非常迅猛，全國在建項目超過1100個，有很多非常好的應用場景。

　　下一步，一是在產業基礎上進一步夯實。二是深化融合應用，推動各行業技術創新。三是擴大開放合作。5G的發展包括研發、建設、應用都需要加強國際交流合作，在新的發展過程中要營造全球協作的產業生態，營造更加安全、更加開放、更加互信的發展環境，5G的創新發展成果要讓全球都感受得到。對于6G，目前是處于探索階段，我們也在和國際互動，推動共同的標準、遠景的需求、技術的成熟等，我們需要和全球各國業界朋友相互交流、互相探討，共同促進新的發展。

　　熱點七：人工智能

　　記者：近日，工信部印發通知，支持創建北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都國家人工智能創新應用先導區，請問這些先導區將得到哪些支持？我國人工智能產業創新發展將會發揮什么樣的作用？下一步對于先導區的建設發展有什么樣的計劃考慮？

　　田玉龍：人工智能是新一輪科技革命和產業變革的驅動力，建設先導區是落實黨中央、國務院的重大決策部署，加快推進人工智能和實體經濟深度融合發展的重要舉措之一。

　　2019年，工信部批復創建了上海、深圳、濟南-青島三個先導示范區。主要目的在于體制機制創新、政策環境、數據共享等方面先行先試，蹚出一些路子，摸出一些經驗。這次又批了5個示范區，北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都。這些先導區加起來總共8個，覆蓋到京津冀、長三角、珠三角、成渝地區。先導區主要是一種探索性、創新性包括示范性工作，我們還要進一步加大力度，主要通過探索、創新和示范進一步推廣。

　　一是創新機制激發活力。我們通過各種政策引導、市場環境優化、人才隊伍支持，激發市場主體活力，能夠導出一些成功經驗，摸索一些成功模式。

　　二是強化應用牽引，加快落地應用。落地應用是人工智能的關鍵，因為人工智能的優勢在于大數據、大市場、大應用，這些優勢如何把它激發出來，通過政府、企業和業界的合作聯合，共同促進人工智能的實際應用，特別是在智能交通、智能醫療、智能教育方面形成先期落地，形成一些新的增長點、新動能。

　　三是堅持特色開發，因地制宜發展智能經濟。因為智能經濟是一個發展非�？斓念I域，并且不可能是千篇一律的，是因行業、因地區、因領域的特色融合發展，所以在這方面，不同的地方先導區也摸索出了一些模式，比如上海的人工智能高地、山東的人工智能加智能制造、深圳的智能算力平臺等，都已經起到示范作用，有利于行業推廣。

　　總體來看，先導區是地方政府搭建平臺、企業不斷融合發展。我們把創新改革政策扶持作為政府的重點，推動落地應用和業態融合，盡可能發揮政府和市場兩方面作用。從這幾個方面加大力度，一定能夠促進人工智能產業的發展。同時加強與國際合作，促進全球人工智能的健康可持續安全發展。

　　熱點八：中小企業發展

　　記者：疫情之下，為幫助中小企業渡過難關，工信部都做了哪些工作？此外，“十四五”規劃建議提出，支持創新型中小企業成長為創新重要發源地，今年工信部將采取哪些措施加強政府對中小企業的服務，從而推動中小企業提供創新能力？

　　肖亞慶：中小企業是我國數量最大、最活躍的市場主體。據公布，我國現在市場主體有1.3億個，其中8000多萬個是個體工商戶，企業數是4000多萬個，在4000多萬個企業當中，95%以上是中小企業，所以中小企業在保市場、保就業當中是最大的主力軍。黨中央、國務院歷來高度重視中小企業的發展，出臺了很多扶持政策。包括去年防疫期間不少中小企業面臨困難，各方面也出臺了不少扶持措施，支持中小企業發展。去年工信部和其他部門一道，落實黨中央國務院的決策部署，簡要的講是“三道減法”“三道加法”。

　　“三道減法”就是做好稅費、拖欠、融資成本減法。去年全年新增減稅降費規模超過2.5萬億元，這對中小企業的發展是巨大的支持。清理拖欠了民營企業中小企業的賬款、沒有分歧的賬款超過1610億元，都已經全部清零。金融機構、金融企業非常支持中小企業的發展，去年發放的中小企業特別是小微企業貸款平均利率5.08%，比去年年初下降0.8個百分點。

　　“三道加法”，做好服務、數字化、融資規模加法。各地去年舉辦中小企業服務的各種活動達到9萬多場次，服務670多萬次，服務的企業達到了5000多萬個次，同時還實施中小企業數字化賦能專項行動、制造業雙創活動，到去年培育的小巨人企業是1832家，帶動了各地培育專精特新中小企業3萬多家。金融機構支持的小微貸款余額超過了15萬億元，同比增長30.3%，增幅是非常大的。中小企業量大面廣，涉及的領域非常寬泛，這些中小企業不僅需要國家政策支持，更需要中小企業所在地各個地方政府出臺更精準的支持政策來扶持他們的發展。

　　從工信部的角度，我們想主要做好中小企業發展的“321”。所謂“3”，就是圍繞政策體系、服務體系、發展環境三個重要領域進一步夯實基礎。加快“十四五”中小企業的發展規劃的編制，進一步健全支持中小企業發展制度，完善公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小企業服務體系。同時引導服務機構提供規范化、精細化、個性化的服務。

　　“2”是聚焦融資、權益保護這兩個重點，追求實效，把這兩個重點落實，加強政府、金融機構和企業對接，深化產融合作，推動金融機構加大對中小企業信貸投放，在原有基礎上進一步降低融資成本。我們看到去年各個銀行、金融機構做了很多努力，進一步拓寬了直接融資的渠道。

　　“1”是緊盯提升中小企業創新能力和創新化水平這一目標，支持中小企業成為創新的發源地。實際上我們過去的創新，很大一部分來源于中小企業，所以我們要健全創新型中小企業的梯度培育體系，力爭“專精特新”小巨人企業在1800多戶的基礎上，在國家層面通過3～5年時間培育1萬多家這樣的企業，帶動省級“專精特新”中小企業10萬家和百萬家創新型中小企業。（記者徐恒）

　　 轉自：中國電子報