受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今年冬季全國最高用電負(fù)荷可能超過今年夏季和去年冬季峰值。各地各部門要把電力、煤炭保供作為重大政治任務(wù)來抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保障民生用能和部分工商業(yè)生產(chǎn)用能的關(guān)系，科學(xué)有序?qū)嵤�“壓非保民”。要堅決糾正“一刀切式 ”停產(chǎn)限產(chǎn)或運(yùn)動式減碳，既要兜住民生用能底線，也要把對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強(qiáng)調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

　　今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國際原油漲至多年高位，天然氣、煤炭價格不斷突破歷史紀(jì)錄。在高度依賴天然氣發(fā)電和供暖的歐洲，14個月內(nèi)天然氣價格竟然暴漲10倍。近期歐洲天然氣價格飆漲、民眾搶購汽油、能源供應(yīng)商倒閉，各種異象頻生。隨著全球新冠肺炎疫情緩解，生產(chǎn)消費恢復(fù)，能源短缺正成為困擾各國的新難題。

　　近期，國內(nèi)電力、煤炭供需也持續(xù)偏緊，多種因素作用下導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。近期部分省份出現(xiàn)電力供需緊張局面，主要是受電煤供應(yīng)不足、來水偏枯等因素影響。其中電煤供應(yīng)不足是主要原因，部分地區(qū)電廠存煤此前已降至近年來同期最低水平。另外，當(dāng)前電力供需緊張與今年以來工業(yè)用電增長過快也有直接關(guān)系。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，工業(yè)用電量對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率近70%，明顯超過往年水平，加劇了電力供需矛盾。

　　隨著有關(guān)部門推動煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見效，國內(nèi)能源供應(yīng)形勢正在好轉(zhuǎn)。近期，我國煤炭主產(chǎn)區(qū)晉陜蒙等地保供政策頻出，一些產(chǎn)區(qū)組織省內(nèi)重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)迅速增加產(chǎn)能，積極落實對電力供需形勢較緊省份的煤炭供應(yīng)。同時，國家發(fā)展改革委支持企業(yè)用好國際資源，保持適度進(jìn)口規(guī)模，有效補(bǔ)充國內(nèi)供應(yīng)。為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，多地多部門已紛紛行動起來。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議做出進(jìn)一步部署，要求采取系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)，對保障基本民生將起到一錘定音的積極效果。會議提出，首先要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強(qiáng)民生用氣供應(yīng)，適時組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。根據(jù)部署，有關(guān)部門還將有序推動有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，交通運(yùn)輸部門則要優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸。

　　確保民生用能是保供工作的重中之重。民生用能占我們整個供應(yīng)的比重不高，居民用電占全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%。國家有能力、有條件對居民生活、醫(yī)院和學(xué)校等公共事業(yè)單位用電，給予全額保障。采暖季煤炭保供作為一項重要的民生工作，也必須無條件做好。從目前情況看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的。同時要注意，近年來，我國北方地區(qū)進(jìn)行了較廣泛的清潔采暖改造，有關(guān)部門要周密制定保暖保供應(yīng)急預(yù)案，重點保證“煤改電”用戶電力穩(wěn)定供應(yīng)，確保百姓溫暖過冬。

　　今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計全國最高用電負(fù)荷可能超過今年夏季和去年冬季峰值。嚴(yán)峻考驗即將到來，各地各部門要把電力、煤炭保供作為重大政治任務(wù)來抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保障民生用能和部分工商業(yè)生產(chǎn)用能的關(guān)系，科學(xué)有序?qū)嵤�“壓非保民”。要堅決糾正“一刀切式 ”停產(chǎn)限產(chǎn)或運(yùn)動式減碳，反對不作為、亂作為，既要兜住民生用能底線，也要把對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。