近年來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展備受矚目。12月8日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見(jiàn)》，要求將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系。文件指出，職業(yè)本科和普通本科在證書(shū)效用方面具有等同價(jià)值，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。

　　隨著政策的落地，職業(yè)教育也逐漸走向終身化發(fā)展。另外，在工業(yè)4.0的時(shí)代背景下，中國(guó)要從“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革涌現(xiàn)出對(duì)先進(jìn)制造、新能源等產(chǎn)業(yè)技能型人才的需求。

　　然而，職業(yè)教育的發(fā)展也面臨一定挑戰(zhàn)。從2021年招生情況來(lái)看，有16所民辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)未一次性招滿，有的甚至缺額1000人以上。此外，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求不一致、產(chǎn)教雙方的利益訴求存在錯(cuò)位，導(dǎo)致產(chǎn)教融合“合而不深”，校企合作“校熱企冷”。

　　北京民辦協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，從2019年的“職教20條”到今年4月的職教大會(huì)，再到日前公布的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“職教意見(jiàn)”)，這三個(gè)關(guān)鍵文件構(gòu)成了目前職業(yè)教育發(fā)展的整體政策框架，將職業(yè)教育導(dǎo)向“入口打開(kāi)，出口公平”的圖景。縱向貫通的職業(yè)教育體系、職教高考和國(guó)家資歷框架制度的建設(shè)將引導(dǎo)提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度，加之對(duì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育的鼓勵(lì)，將推動(dòng)企業(yè)把握產(chǎn)教融合、校企合作的主動(dòng)權(quán)，經(jīng)過(guò)5~10年的時(shí)間，職業(yè)教育將基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。

　　職業(yè)教育供需出現(xiàn)缺口

　　近日，“職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生未畢業(yè)就被搶空”的話題沖上熱搜，這反映的實(shí)際上是智能制造背景下新型技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象。從2021年第二季度的行業(yè)需求來(lái)看，用人需求在制造業(yè)相關(guān)崗位占38.4%，這與疫情防控穩(wěn)定后制造業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)用工需求持續(xù)回升有關(guān)，但也反映出職業(yè)人才尤其是一二產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位的供需錯(cuò)配。

　　國(guó)內(nèi)高技術(shù)型勞動(dòng)人才仍存在很大缺口。據(jù)教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年這個(gè)數(shù)字接近3000萬(wàn)人。

　　對(duì)此，華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教授王繼新認(rèn)為，當(dāng)前的職業(yè)教育需要供給側(cè)的改革。“以前的產(chǎn)業(yè)主要為低端制造，從輕機(jī)械的加工再到重機(jī)械的加工，需要的是一些技術(shù)復(fù)雜程度不高的勞動(dòng)者，但現(xiàn)在進(jìn)入智能生產(chǎn)時(shí)代，即所謂的 ‘柔性生產(chǎn)’，出于對(duì)信息技術(shù)或人工智能的深入探索，都需要職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。但目前人才的培養(yǎng)供給跟不上，還是解決不了問(wèn)題。智能工廠對(duì)人才的需求也是多層次的，職業(yè)教育也需要一定的上升路徑。”

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可也是目前職業(yè)發(fā)展需要解決的難題。“職業(yè)院校應(yīng)從技能人才培養(yǎng)出發(fā)，讓學(xué)生擺脫對(duì)職業(yè)教育、對(duì)自我的錯(cuò)誤認(rèn)知，讓學(xué)生在職業(yè)院校學(xué)到過(guò)硬的技能。”

　　“我畢業(yè)于211大學(xué)，很難接受孩子只能進(jìn)入職校，因?yàn)樯仙�空間太窄了”。目前擔(dān)任企業(yè)中層管理者的李先生說(shuō)。這實(shí)際上也反映出我國(guó)現(xiàn)行教育體制的長(zhǎng)期作用下，“重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育”的社會(huì)風(fēng)氣和思想觀念根深蒂固。

　　難以吸引高層次的人才成為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的主要矛盾。熊丙奇指出，事實(shí)上當(dāng)前的普職分流成為普職分層，原因是職業(yè)教育被作為“兜底教育”，而不是類(lèi)型教育。

　　多位專(zhuān)家告訴記者，以往職業(yè)教育存在“斷頭”現(xiàn)象，比如說(shuō)一開(kāi)始有中職沒(méi)高職，后來(lái)有高職之后沒(méi)有本科，因此很難去進(jìn)行學(xué)歷提升。要辦好職業(yè)教育，就必須把職業(yè)教育辦為與普通教育平等的類(lèi)型的教育。

　　為了培養(yǎng)出足夠多的中高級(jí)技能人才，國(guó)家也在引導(dǎo)傳統(tǒng)人才觀發(fā)生轉(zhuǎn)變。日前，人社部出臺(tái)了關(guān)于職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生可以參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)政策，提出事業(yè)單位公開(kāi)招聘不得將畢業(yè)院校作為限制性條件。

　　對(duì)此，馬學(xué)雷認(rèn)為，這是提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可程度的表現(xiàn)。一方面是入口的打開(kāi)，通過(guò)“職教高考”和縱向貫通的“職業(yè)教育體系”，可以讓職業(yè)教育人才有完整的上升渠道。據(jù)了解，“十四五”末，職業(yè)本科的招生計(jì)劃要達(dá)到高等職業(yè)教育招生的10%，而上述的“資歷框架制度”則是出口的公平性體現(xiàn)。

　　近兩年，職業(yè)教育政策頻頻發(fā)布，職業(yè)教育也因此獲得了資本層面的更多關(guān)注。

　　截止到2021年11月，億歐數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育領(lǐng)域融資事件共56次，并購(gòu)的融資事件和金額最高，主要是民辦教育集團(tuán)并購(gòu)職業(yè)學(xué)院，多數(shù)融資時(shí)間集中在早期輪次。而從細(xì)分的投資方向來(lái)看，企業(yè)培訓(xùn)今年明顯更受資本的關(guān)注，IT、財(cái)會(huì)、醫(yī)學(xué)、招錄考試等學(xué)習(xí)剛需性更強(qiáng)的賽道，仍然是資本重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

　　此外，IT培訓(xùn)服務(wù)提供商傳智教育于今年年初掛牌上市，其上市首日大漲43.97%封漲停。財(cái)報(bào)顯示，傳智教育2021年1~9月共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4.90億元，同比增長(zhǎng)11.12%；凈利潤(rùn)6356.65萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)361.21%。近日，其發(fā)布公告稱(chēng)，投資1000萬(wàn)元設(shè)立全資子公司“宿遷傳智互聯(lián)網(wǎng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有限公司”，并取得了當(dāng)?shù)亟逃�局頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。傳智教育方面表示，此舉將完善和提升公司數(shù)字化人才職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育雙軌發(fā)展布局。

　　打破產(chǎn)教融合僵局

　　產(chǎn)教融合是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要途徑。目前，技能型社會(huì)的建成亟須利用深度融合式的發(fā)展來(lái)彌合教育與生產(chǎn)之間的鴻溝。

　　專(zhuān)家介紹，按照2020年專(zhuān)科高職招生規(guī)模500多萬(wàn)人測(cè)算，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模應(yīng)該在50萬(wàn)人以上。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，截至2020年底，國(guó)內(nèi)已有2340家企業(yè)納入地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，設(shè)立 1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋了90%以上的高職院校、近70%的中職學(xué)校、近3萬(wàn)家企業(yè)，并確定150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育單位。

　　然而，職業(yè)學(xué)校是以導(dǎo)向?yàn)榫蜆I(yè)的教育類(lèi)型，由于專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求存在時(shí)間錯(cuò)位，致使企業(yè)得不到高技能人才資源，職校學(xué)生出校則面臨因技能落伍而被淘汰、企業(yè)人才需求難以滿足的問(wèn)題。而且，盡管近年來(lái)我國(guó)一直倡導(dǎo)校企合作、產(chǎn)教融合，卻一直很難深入推進(jìn)，存在流于形式的問(wèn)題。

　　中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，企業(yè)的地位和學(xué)校沒(méi)有處在平等的合作關(guān)系，是合作存在障礙的深層次原因。“當(dāng)前我國(guó)的職教發(fā)展水平相對(duì)較低，校企合作的關(guān)鍵是學(xué)校和企業(yè)要有平等的機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行平等的合作，需要建立深層次的市場(chǎng)機(jī)制。”

　　馬學(xué)雷則表示，從前職業(yè)教育被看作是普通教育的托底，現(xiàn)在應(yīng)該是同等地位的另外一條軌道。以往的校企合作，是給學(xué)校定指標(biāo)，并給予企業(yè)稅收、土地、財(cái)政補(bǔ)貼、信用貸款等方面的優(yōu)惠支持，但是“兩張皮合不到一起來(lái)”，實(shí)際上要從基因上激活產(chǎn)教融合。

　　他進(jìn)一步解釋?zhuān)�“職業(yè)教育和普通教育的人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)計(jì)、師資類(lèi)型等都不一樣，要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適需人才，現(xiàn)在鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育，將推動(dòng)企業(yè)把握產(chǎn)教融合、校企合作的主動(dòng)權(quán)，花5~10年的時(shí)間由政府辦學(xué)為主過(guò)渡到社會(huì)多元辦學(xué)，給予學(xué)校更好的職業(yè)基因。”

　　加速教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈間的融合，是產(chǎn)業(yè)融合新的破解之道。王繼新認(rèn)為，針對(duì)人工智能領(lǐng)域的職業(yè)教育而言，需要“雙師模式”的教學(xué)方式將理論與運(yùn)用結(jié)合，建構(gòu)基于智能技術(shù)的智慧教育在線生態(tài)系統(tǒng)，讓人工智能為各領(lǐng)域賦能。

　　慧科集團(tuán)產(chǎn)品副總裁、新工科學(xué)院院長(zhǎng)李祺告訴記者，在與院校合作來(lái)培養(yǎng)智能制造的技術(shù)應(yīng)用型人才的過(guò)程中，可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)探索校企雙方的人才需求特征。他以近年來(lái)湖北地區(qū)職校和產(chǎn)業(yè)著重于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)舉例，說(shuō)明了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的影響。

　　作為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的重要一環(huán)，產(chǎn)教融合不僅是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、企業(yè)和職業(yè)院校的融合，也是地方人才培育與企業(yè)發(fā)展的全面連通。記者從廣東某職業(yè)院校工作人員了解到，其學(xué)校圍繞珠三角、廣東及佛山區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托先進(jìn)輕紡制造業(yè)、智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局專(zhuān)業(yè)，并牽手華為、訊方，共建了廣東首個(gè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

　　據(jù)記者了解，目前“實(shí)訓(xùn)基地共建”和“引企入校”的模式相對(duì)普遍。“訂單班”也是職業(yè)院校向?qū)�口產(chǎn)業(yè)輸送人才的重要方式，這種人才培養(yǎng)模式使雙方通過(guò)定期溝通、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等深度研討方式，有針對(duì)性地“定制”長(zhǎng)期、系統(tǒng)、全覆蓋的技能培訓(xùn)和提升計(jì)劃，從而拓寬企業(yè)參與人才培養(yǎng)的路徑。

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)