為了進一步加強預售資金的監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行的行為，保障購房者的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)市場風險，保持房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展，2月23日，海南省海口市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步加強商品房預售資金監(jiān)管工作的通知》，主要是對國家、省里的規(guī)定，對開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、監(jiān)管銀行等行政相對人的權(quán)利義務進行強調(diào)及細化，讓商品房預售資金監(jiān)管更具有操作性，有效期三年。

　　《通知》要求，開發(fā)企業(yè)、銷售代理單位收取的所有售房款(含定金、訂金、認購款、各分期房款、按揭貸款等，下同)應當直接存入監(jiān)管賬戶。重點監(jiān)管資金的撥付，嚴格按照建設進度、竣工驗收、竣工驗收備案、完成不動產(chǎn)首次登記等各節(jié)點把控。

　　具體包括，(一)開發(fā)企業(yè)、銷售代理單位應當告知購房人以本人銀行賬戶通過銀行網(wǎng)點柜臺、POS機或其他轉(zhuǎn)賬方式將購房定金(訂金)、首付款、一次性付款或分期付款直接存入監(jiān)管賬戶。

　　(二)如有特殊情況確需收取現(xiàn)金的，應在收到現(xiàn)金之日起7個工作日內(nèi)，將收取的現(xiàn)金存入監(jiān)管賬戶，并向市住房和城鄉(xiāng)建設局提交收取現(xiàn)金的情況說明。

　　(三)開發(fā)企業(yè)應當授權(quán)按揭銀行在購房人的按揭貸款審批放款后10個工作日內(nèi)將款項劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)及按揭銀行不得將購房人按揭貸款扣劃或轉(zhuǎn)存至非監(jiān)管賬戶。

　　(四)開發(fā)企業(yè)應當及時并如實向市住房和城鄉(xiāng)建設局、監(jiān)管銀行報送項目銷售情況;監(jiān)管銀行應當核查預售項目銷售及對應的售房款收存情況，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)未將售房款存入監(jiān)管賬戶的，應通知開發(fā)企業(yè)限期存入并核對賬目，同時向海口市住房和城鄉(xiāng)建設局報告。

　　《通知》明確，監(jiān)管銀行為預售資金監(jiān)管的實施主體。開發(fā)企業(yè)在商品房預售前，應與監(jiān)管銀行簽訂《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》，協(xié)議條款應當明確預售商品房概況、監(jiān)管賬戶的戶名及賬號、預售資金的收存管理、重點監(jiān)管資金的構(gòu)成(含具體金額)和管理、雙方權(quán)利義務等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應當如實申報重點監(jiān)管資金，不得少報;監(jiān)管銀行在簽訂監(jiān)管協(xié)議前，應按照項目取得不動產(chǎn)首次登記為目標，對開發(fā)企業(yè)申報重點監(jiān)管資金的分項構(gòu)成、各分項金額進行核查，并按照相關規(guī)定及協(xié)議約定實行全過程監(jiān)管。

　　實際操作中，開發(fā)企業(yè)在辦理商品房買賣合同備案時，應當提交購房人已支付的所有購房款(含定金、訂金、認購款、足額首期款等)存入監(jiān)管賬戶的清單及憑證;海口市住房和城鄉(xiāng)建設局在辦理合同備案時，對首期購房款存入監(jiān)管賬戶情況及購房人繳款情況進行核查。監(jiān)管銀行應當按照《海南省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定及《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》對監(jiān)管資金的收支進行監(jiān)管。資金收存情況按樓棟、戶(套、間、個)列清賬目;開發(fā)企業(yè)應當及時將購房人存入監(jiān)管賬戶的資金情況報監(jiān)管銀行，配合監(jiān)管銀行建立監(jiān)管資金的收存賬目清單。海口市住房和城鄉(xiāng)建設局將不定期對監(jiān)管賬戶的收支情況進行抽查，并將相關核查情況報送海南銀監(jiān)局。

　　為此，海口市將重點監(jiān)管資金的動態(tài)管理，逐步推行線上監(jiān)管方式，對違規(guī)情況進行處理。

　　根據(jù)《通知》，重點監(jiān)管資金余額不足時，開發(fā)企業(yè)應當及時補足。監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)因開發(fā)企業(yè)少報、項目情況變化、市場變化等原因?qū)е轮攸c監(jiān)管資金余額不足的，應當通知開發(fā)企業(yè)及時補足或從非重點監(jiān)管資金中留存。海口市住房和城鄉(xiāng)建設局將逐步推行商品房預售資金網(wǎng)上監(jiān)管方式，鼓勵監(jiān)管銀行及開發(fā)企業(yè)接入網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，實行線上監(jiān)管。

　　開發(fā)企業(yè)違反《海南省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》及《通知》要求，未按規(guī)定收存及使用預售資金、提供虛假證明材料申請使用預售資金、以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管，或存在其他違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的，海口市住房和城鄉(xiāng)建設局責令其限期改正，整改期間開發(fā)企業(yè)不得申請撥付預售資金;情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停開發(fā)企業(yè)在海口市所有開發(fā)項目的商品房預售，記入企業(yè)不良行為向社會公示及納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　監(jiān)管銀行有違規(guī)行為的，海口市住房和城鄉(xiāng)建設局報送海南銀保監(jiān)局依法依規(guī)處理，并限制其三年內(nèi)不得監(jiān)管新的預售項目。