2024年秋季開學前全面消除義務教育階段55人以上大班額、新建改擴建城鎮(zhèn)義務教育學校1500所左右、校長職級從高到低設置為一至五級、按時足額發(fā)放教師工資……河南省人民政府辦公廳于近日印發(fā)《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出八項舉措，深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　建立獎懲機制 開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展監(jiān)測

　　義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。據(jù)了解，對照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展新要求，我省義務教育在政府保障程度、資源配置、教育質量等方面仍存在一些短板弱項。一是“城鎮(zhèn)擠”，學校大班額問題突出。二是“農(nóng)村弱”，農(nóng)村寄宿制學校數(shù)量不足，小學教學點呈現(xiàn)小散弱狀態(tài)。三是“不均衡”，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間師資隊伍、辦學條件存在明顯差距。四是“觀念偏”，素質教育尚未完全落實，學生體質健康水平需進一步提高。

　　開展義務教育優(yōu)質均衡監(jiān)測是核心，把教育評價作為“牛鼻子”和“指揮棒”，以教育督導為杠桿，撬動教育職責的履行。《若干意見》明確，重點開展義務教育優(yōu)質均衡監(jiān)測，建立省級義務教育質量監(jiān)測中心，以縣（市、區(qū)）為單位，重點監(jiān)測義務教育學校辦學條件達標和均衡情況、教師水平和均衡情況、學生體質健康狀況、學生學業(yè)質量水平、縣域教育投入情況。

　　《若干意見》提出，監(jiān)測工作由省政府教育督導委員會組織，聘請第三方專業(yè)機構實施，監(jiān)測結果向社會公開。對監(jiān)測結果好的縣（市、區(qū)）給予表揚激勵，對問題突出的縣（市、區(qū)）進行約談通報。各地要根據(jù)監(jiān)測結果，分析問題成因，采取有效措施，補齊發(fā)展短板，不斷提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。

　　設置一至五級校長職級 實施萬名中小學校長培訓計劃

　　《若干意見》提出，在全省各級各類基礎教育學校開展校長職級評定工作，推進教育家辦學。

　　明確將校長職級從高到低設置為一至五級，由市級教育部門評審認定本地一級、二級校長職級，縣級教育部門評審認定本地三級、四級、五級校長職級，其中一級校長職級報省教育廳復核。其中辦學思想、個人素養(yǎng)、專業(yè)能力、任職資歷、辦學成效五個方面為評定指標。

　　實施萬名中小學校長培訓計劃，《若干意見》提出，2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進行一個學期的集中培訓。以提升教育思想為目標，通過經(jīng)典閱讀、名家講座和研討交流等培訓方式，重點培養(yǎng)具備一定教學經(jīng)驗、管理能力的青年教師。

　　按時足額發(fā)放教師工資 不得低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平

　　《若干意見》提出，要實施中小學教師“縣管校聘”，加大縣域內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌管理力度，促進教師資源均衡配置。

　　《若干意見》強調(diào)，要厘清編制、人社、教育、財政部門在教師隊伍管理方面的職責權限。其中，財政部門要保障教師工資按時足額發(fā)放，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平；教育部門要在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌分配縣域內(nèi)各校教職工編制和崗位數(shù)量，同時對縣域內(nèi)中小學教師人事關系實行集中統(tǒng)一管理，學校與教師簽訂聘用合同；縣級教育部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學生分布情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間均衡配置教師資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

　　2024年秋季開學前全面消除義務教育階段55人以上大班額

　　針對大班額問題，《若干意見》也給出了整改時間表，2024年秋季開學前，全面消除義務教育階段55人以上大班額。2026年秋季開學前，全省義務教育學校全部達到規(guī)定班額標準（小學、初中每班分別不超過45人、50人）。從2023年起用3年左右時間，新建、改擴建城鎮(zhèn)義務教育學校1500所左右。

　　同時聚焦改進義務教育辦學條件，重點開展鄉(xiāng)村標準化學校建設，實施義務教育寄宿制學校標準化建設工程，提升確需保留的教學點辦學質量，徹底解決“鄉(xiāng)村弱”問題。《若干意見》提出，“十四五”期間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多的中心村新建、改擴建寄宿制學校2100所左右，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1至2所標準化寄宿制學校。對確有必要保留的教學點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校根據(jù)課程需要派送教師，確保教學點開足開齊規(guī)定課程，達到與中心學校同等質量水平。

　　2項體育運動技能達標者 中招體育考試成績計滿分

　　聚焦提升學生體質健康水平，《若干意見》提出，通過重點健全中小學體育競賽體系，建立省、市、縣、校四級競賽平臺，加快構建校內(nèi)校外銜接、學段上下貫通的中小學體育競賽體系，以賽促練，確保每個學生在義務教育階段掌握2項體育運動技能，提升學生體質健康水平。

　　《若干意見》明確，市、縣級要結合本地實際確定競賽項目和制定計劃，每年舉辦15項以上全省性學生體育競賽；學校要開展班級、年級體育競賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運動會或體育節(jié)；確保每個學生每年至少參加1次校級體育競賽活動；將學生體育競賽成績計入中招體育考試成績。

　　同時，確保每個學生在義務教育階段掌握2項體育運動技能，2項體育運動技能達標者中招體育考試成績計滿分，擬從2023年秋季入學的初中一年級學生開始實施。

　　構建中小學智慧教育平臺 實現(xiàn)數(shù)字化轉型

　　教學如何和數(shù)字化轉型完美融合？《若干意見》提出，構建中小學智慧教育平臺，建立中小學智慧教育資源供給體系、教學研究體系和運行保障體系。

　　開發(fā)基于知識圖譜的數(shù)字資源，支持學生自主高效學習。開發(fā)學生學業(yè)質量評價系統(tǒng)，支持學生自我評估，有針對性地進行個性化學習。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數(shù)字資源等；為教育部門和學校提供數(shù)字化管理工具和數(shù)據(jù)支持；家長提供學生學習及成長發(fā)展數(shù)據(jù)。（張家祺）

　　 轉自：河南政府網(wǎng)