2026年是“十五五”規劃開局之年，也是信息通信業錨定網絡強國、數字中國建設目標，推動高質量發展的關鍵起步期。近期，隨著全國各地兩會密集召開，各省區市2026年政府工作報告相繼出爐，信息通信業作為數字經濟發展的底座、新質生產力培育的支撐，成為各地布局發展的重點之一。各地的政府工作報告中，不僅明確了未來信息通信行業發展的目標和舉措，更將其深度融入區域發展戰略、現代化產業體系構建等宏大敘事中，一幅幅立足本地、著眼全國、面向未來的信息通信業高質量發展藍圖正徐徐展開。

　　一新基建提檔升級筑牢數字發展硬支撐

　　在新型信息基礎設施建設方面，各省區市聚焦算力設施、通信網絡、數據要素三大新基建核心領域部署，突出以“人工智能+”行動為抓手，優化“全國一盤棋+區域特色化”布局。

　　在算力設施統籌建設上，各地立足定位精準施策。北京市扎實推進全球數字經濟標桿城市建設，推進智能算力等新型基礎設施建設，全面實施“人工智能+”行動，建設國家人工智能應用中試基地。浙江省錨定“十五五”時期打造人工智能創新發展高地。持續深化“數字浙江”建設，推動實體經濟與數字經濟深度融合。積極搶占人工智能發展制高點，著力營造最優開源開放生態，統籌實施算力、數據、大模型基礎性工程，積極推動芯片等領域核心技術攻關突破，加快發展智能體、應用服務、智能終端等人工智能核心產業。2026年將強化算力資源統籌調度，探索推進算電協同、算網協同。重慶市持續迭代升級國家（西部）算力調度平臺，統籌本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企業算力使用成本。山東省將梯次布局一批智算資源池、可信數據空間，加快建設中國算谷·人工智能公共服務平臺，建好濟南、青島、棗莊算力樞紐。遼寧省將舉全省之力發展人工智能核心產業，布局建設沈陽、大連、遼西地區綠色算力中心。新疆維吾爾自治區則積極融入“東數西算”工程，推進綠色智算中心、算電協同等智能新基建工程。

　　在通信網絡迭代升級上，各地聚焦前沿技術與基礎保障的雙重突破。山東省實施工業互聯網創新發展工程，開通運營青島國際通信業務出入口局。河南省加快“雙千兆”網絡、量子通信等項目建設，完善數字基礎設施體系。福建省著力打造泛在高效新一代信息網，系統布局推進網絡、算力、數據等新型基礎設施建設，構建全省一體化算力公共服務體系。廣東省前瞻布局未來產業，大力發展第六代移動通信、具身智能、量子科技等重點細分產業。四川省強調前瞻布局第六代移動通信技術，并加強應急指揮通信保障能力建設。

　　在數據要素持續探索上，各地積極探索制度創新與產業培育。遼寧省提出高水平建設遼寧數據要素綜合試驗區，力爭沈陽國家級數據標注基地新培育數據集20個以上，大連國家級數據產業集聚區營業收入達到1200億元以上。山東省強調加快出臺數據條例，建好國家數據要素綜合試驗區，培育10個以上省級數據產業集群，打造10個以上行業高質量數據集。北京市以高水平建設“數智北京”為牽引，全面推進國家數據要素“一區三中心”建設，高質量完成國家數據基礎設施先行先試任務，建設國家級數據產業集聚區和行業高質量數據集，支持北京數據集團和國際大數據交易所發展。福建省作為全國首批數據基礎設施省級節點，提出將打造泛在高效新一代信息網，系統布局推進網絡、算力、數據等新型基礎設施建設，構建全省一體化算力公共服務體系。上海市深化浦東引領區建設，優化數據、技術等要素市場化配置，支持臨港新片區創新拓展離岸貿易、跨境數據流動、高能級航運服務等功能。

　　二實數融合縱深推進發力建設現代化產業體系

　　“十五五”規劃建議中提出建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，培育壯大新興產業和未來產業。各地聚焦低空經濟、量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新興產業和未來產業，提出一系列發展目標。

　　北京市推進未來產業先導區建設，培育6G、量子科技、生物制造等新增長點，推動傳統產業提質升級，促進制造業數智化轉型。上海市提出在石化、鋼鐵等行業持續開展數智技術、綠色技術改造和產線升級，在集成電路、人工智能等領域加快實施一批重大產業項目，積極支持智能網聯新能源汽車、低空經濟、衛星互聯網等產業發展，培育特色數字產業集群。推進臨港科創城建設，加快打造一批高水平科創社區，持續提升東方芯港、大飛機園等特色產業園區能級，大力培育發展腦機接口、第四代半導體等未來產業。浙江省提出加快新一輪國家數字經濟創新發展試驗區建設，數字經濟核心產業增加值增長7％。“一鏈一策”推動人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息等產業發展。江蘇省深入實施培育發展未來產業三年行動，健全投入增長和風險分擔機制，支持原創性、顛覆性技術項目，培育發展量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿性未來產業，爭創國家未來產業先導區。

　　緊密圍繞“人工智能+”，深化拓展以人工智能引領科研范式變革，各省區市推進人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理等相結合，全方位賦能千行百業、走進千家萬戶。

　　浙江省支持“魔搭社區”打造國際一流開源社區，支持之江實驗室科學基礎模型建設。聚焦制造業、交通運輸、民生等領域，培育建設一批行業集成式場景、高價值小切口場景，推動場景資源開放和大規模應用。積極創建時空信息、具身智能、地球科學、文化旅游、石化化工等國家人工智能應用中試基地。支持龍頭企業、高等院校、科研機構等共建公共技術服務平臺，降低中小企業應用人工智能門檻。積極推動智能駕駛、新一代智能穿戴設備等智能終端產業發展，人工智能核心產業營收增長20％以上。上海市加快打造教育、醫療等人工智能重點應用場景。深化量子城市空間治理大模型建設，推動復興島未來城市創新實驗。重慶市以人工智能引領科研范式變革，加強垂類模型研發、性能評測、標準制定，高質量建設重慶人工智能灣區，建好“模力高地”等人工智能創新孵化生態社區，構建智能經濟新形態，打造人工智能應用高地。山西省提出打造環京津冀算力走廊，積極融入全國一體化算力網，扎實推進煤炭方向國家人工智能應用中試基地建設運營。數字經濟核心產業增加值增長10％。

　　三未來賽道精準布局培育產業發展新動能

　　新質生產力的培育，離不開未來產業的前瞻布局。2026年地方政府工作報告中，各地聚焦信息通信技術相關未來產業、新興賽道，圍繞技術攻關、場景探索、生態培育等關鍵環節精準施策，競相搶占發展制高點。

　　核心未來賽道競逐。除繼續深耕人工智能、大數據、云計算等領域外，具身智能、量子信息、生物制造、低空經濟、人形機器人等也成為高頻詞，各地在遵循總體方向的同時，正結合自身科研基礎和產業條件，選擇差異化賽道進行重點培育。湖北省在2026年工作重點中，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氫能和核聚變能等未來產業，并推動科技服務、信息服務等生產性服務業壯大。江西省強調要搶抓產業新賽道，推動電子信息“芯光屏板鏈智網”融合發展，開展未來產業培育發展行動，科學布局腦機接口、具身智能和人形機器人等細分賽道。山西省則提到，在未來五年，要加快新型工業化步伐，培育壯大新興產業，推動制造業、數字經濟核心產業增加值年均分別增長5％、8％以上。2026年要因地制宜培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、現代煤化工、低空經濟等新興產業。山西省還出臺《山西省推進數字經濟全面發展實施方案（2026—2028年）》，提出有序推進5G網絡向5G-A升級演進，積極爭取在太原等重點城市開展6G試點，推進“人工智能+煤炭”場景應用，推動未來產業與本土優勢產業深度融合。

　　低空經濟協同起飛。低空經濟作為信息通信業與航空航天、智能制造等產業融合的戰略性新興產業，在近年呈現出全國多點開花、協同發展的態勢，也成為2026年各地布局的熱點。浙江、山東、湖北、重慶、江西、山西等多個省份均在政府工作報告中提及要立足發展定位，打造各具特色的低空經濟發展模式。其中，重慶市強調要加快建設北斗低軌星網系統，構建通導遙一體化時空信息服務樞紐，探索推動超大城市低空綜合治理改革，構建智慧低空一體化治理體系，迭代升級低空智能網聯系統，拓展商文旅體、空中交通等應用場景，打造低空經濟創新發展強市。江西省則聚焦產業集聚和平臺建設，提出支持有條件的地方創建國家新興產業發展示范基地，加快打造“贛鄱空中走廊”。2026年7月1日，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將正式施行，低空經濟的政策保障體系進一步完善，各地的布局落地將迎來更廣闊的空間。

　　保障機制與載體建設。各省市紛紛建立健全政策支持體系，從資金投入、風險分擔、園區建設、孵化服務等方面為未來產業發展保駕護航。浙江省提出建立未來產業投入增長和風險分擔機制，新增未來產業先導區10個，加快形成新質生產力最活躍的先導力量。山東省要建立未來產業多元投入增長機制，推進3個未來產業先導區、6個未來產業加速園建設。江西省則強調完善未來產業孵化支撐服務鏈條，建立投入增長和風險分擔機制，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，分類開展專項培育、集聚區建設。這些舉措旨在通過體制機制創新，化解早期技術的不確定性和市場風險，加速未來技術從實驗室走向產業化。

　　四區域協同聚力賦能構建聯動發展新格局

　　信息通信業的高質量發展，需要打破地域壁壘，實現區域協同、資源共享、優勢互補。2026年，各省市圍繞京津冀、長三角、成渝、“東數西算”等國家重大區域發展戰略，推動信息通信業實現“設施互聯、產業互補、創新互通”的深度協同。

　　京津冀協同發展持續走深走實。河北省2026年重點工作包括推動京津冀協同發展取得新進展，深化新能源和智能網聯汽車、機器人等重點產業鏈共建，積極參與北京（京津冀）國際科技創新中心建設，實施京津冀協同創新專項，打造京津科技成果中試首選地等。信息通信技術將成為支撐三地創新鏈、產業鏈深度融合的紐帶。

　　長三角一體化發展加速。上海市、江蘇省、浙江省強調在算力網絡、人工智能、數據要素市場等方面加強協同布局。江蘇省提出要抓住共建上海（長三角）國際科技創新中心重大機遇，加快培育戰略科技力量，推動科技創新和產業創新深度融合，推進全域數智化，并聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶發展，加強與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等戰略的對接。上海市則依托區級通信管理辦公室探索智能算力資源科學配置，實現區域化、差異化精準賦能，深化“5G+工業互聯網”應用，為長三角產業協同升級提供技術支撐。

　　成渝雙城聯動加強。四川省政府工作報告中提到要建設成渝地區區域科技創新中心，做大做強成渝地區電子信息、生物醫藥等國家先進制造業集群。重慶市謀劃打造成渝綿“科技創新金三角”、成渝中線科創走廊，建設成渝低空經濟帶，推動成渝中部崛起。新型信息基礎設施成為支撐雙城經濟圈科技協同和產業聯動的重要基礎。

　　“東數西算”工程深入。“東數西算”工程是國家級算力資源優化配置的戰略性工程，2026年，東西部省市將深化“東數西存、東數西算、東數西訓”的算力聯動格局。貴州、新疆等西部算力樞紐持續提升算力供給規模和綠色水平；浙江、山東、上海等東部地區則立足應用端優勢，強化對算力的高效利用和應用創新。跨區域算力調度、算電協同長效機制探索正在深化，全國一體化算力體系正加速形成。

　　此外，其他區域也注重在省內及跨省區域間加強信息通信基礎設施的協同規劃和產業聯動，以整體提升區域數字競爭力。湖北省提出要建設武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈，推進城市全域數字化轉型，打造數智經濟發展高地。廣西深化推動南寧國際通信業務出入口局投產運營，加快推動建設海陸纜、數據跨境流動試驗區等國際數據基礎設施，打造面向東盟的國際數據大通道，加快推動與東盟國家形成網絡空間合作伙伴關系。（畢冉 李曉東）

　　 轉自：人民郵電報