日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布 《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱 《報告》）。《報告》指出，2022年是 “十四五”規(guī)劃全面實施的重要一年，是煤炭行業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的深化之年、關鍵之年。 《報告》強調(diào)，全行業(yè)要全面落實中央經(jīng)濟會議部署，踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好煤炭保供穩(wěn)價，以煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展為主題，提升煤炭產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力建設現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供安全可靠的能源保障。

　　《報告》預計，2022年全國煤炭市場總體預期穩(wěn)定向好，供給體系質(zhì)量提升、供給彈性增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監(jiān)管持續(xù)加強，煤炭運輸保障能力持續(xù)提升，預計煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。《報告》指出，當前國際能源供需形勢錯綜復雜，受安全環(huán)保約束、疫情反復、極端天氣、水電和新能源出力情況等不確定因素影響，或有可能出現(xiàn)區(qū)域性、時段性、品種性的煤炭供需偏緊或?qū)捤汕闆r。

　　具體從煤炭需求看，中央經(jīng)濟工作會議提出立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，這將帶動國內(nèi)煤炭消費繼續(xù)增長。同時，國家推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，推動能耗 “雙控”向碳排放總量和強度 “雙控”轉(zhuǎn)變，實施新能源和可再生能源替代，嚴格合理控制煤炭消費增長，主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速或?qū)⒒芈洹?/p>

　　從煤炭供應看，按照國務院常務會議要求，要繼續(xù)做好大宗產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障能源安全，增加煤炭供應，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。因此，晉陜蒙新等煤炭主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，部分保供臨時產(chǎn)能將轉(zhuǎn)為永久產(chǎn)能，大型智能化煤礦生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)彈性增強。同時，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，落后產(chǎn)能加快退出，全國煤炭供應保障能力增強。

　　《報告》提出了2022年及今后煤炭行業(yè)要努力抓好的5項重點任務：

　　全力做好煤炭安全穩(wěn)定供應。加大煤炭資源勘探與評價工作力度，增加煤炭資源儲備，為資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和礦井接續(xù)提供基礎。科學確定大型煤炭基地開發(fā)節(jié)奏、規(guī)模和定位，建設一批安全高效智能化煤礦。強化能源安全保障責任，科學評估煤礦關閉退出影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策，推進煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設。

　　積極探索煤炭 “雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展路徑。開展 “雙碳”目標下煤炭領域重大問題研究和頂層設計，健全完善促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移實施煤礦 “上大壓小、增優(yōu)淘劣”，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進產(chǎn)能，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善煤炭中長期合同制度和 “基礎價+浮動價”定價機制，加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù)，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機制，完善煤炭市場化、法制化制度體系。

　　著力提升科技創(chuàng)新支撐能力。完善研發(fā)投入機制，推進高水平煤炭科技創(chuàng)新平臺建設，構(gòu)建煤炭領域新型標準體系，支持創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈科技自立自強。以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主要攻關方向，加強基礎理論研究和關鍵核心技術(shù)突破，加強核心裝備自主研發(fā)，推動重大工程示范建設。鼓勵開展二氧化碳大規(guī)模捕集、資源化利用與封存等低碳技術(shù)研發(fā)。

　　縱深推進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動不同類型煤礦立足自身實際開展智能化改造升級，實現(xiàn)煤礦減人保安、提質(zhì)增效；開展智能化煤礦數(shù)據(jù)挖掘、治理、利用等研究，推動煤炭數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引導煤炭企業(yè)深化新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快數(shù)字化改造。

　　加快推動煤炭清潔高效開發(fā)利用。建立國家煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調(diào)機制，開展煤炭清潔高效利用基礎理論和關鍵技術(shù)攻關，推動煤炭清潔高效利用示范工程建設，促進煤炭消費升級。支持煤炭深加工、對路消費和高效利用，推動煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，研究煤炭清潔高效利用相關財稅金融政策。(鄒潔)

　　 轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報