一、深刻認(rèn)識鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)的時代價值

鐵路是國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，更是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要支撐。鐵路紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)鐵路系統(tǒng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的重要職責(zé)。推進(jìn) “三化” 建設(shè)，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的必然要求，更是鐵路系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1.“三化” 建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的政治要求。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。鐵路系統(tǒng)作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，必須始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量，其自身建設(shè)的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，直接影響著全面從嚴(yán)治黨在鐵路系統(tǒng)的成效。通過 “三化” 建設(shè)，能夠進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位、工作流程和權(quán)力邊界，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著制度化、規(guī)范化軌道運(yùn)行，為全面從嚴(yán)治黨在鐵路系統(tǒng)向縱深發(fā)展提供有力支撐。

2.“三化” 建設(shè)是保障鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前，我國鐵路事業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，鐵路運(yùn)輸能力持續(xù)提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。但與此同時，鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理等領(lǐng)域也面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，如工程建設(shè)中的腐敗問題、物資采購中的利益輸送問題、安全生產(chǎn)中的責(zé)任落實(shí)不到位問題等。這些問題不僅影響鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，更損害人民群眾的切身利益。推進(jìn) “三化” 建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決鐵路系統(tǒng)存在的突出問題，為鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

3.“三化” 建設(shè)是提升鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的內(nèi)在動力。

隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)日益繁重，要求也越來越高。傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，存在著工作流程不規(guī)范、監(jiān)督手段單一、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。推進(jìn) “三化” 建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，創(chuàng)新監(jiān)督手段，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時，通過 “三化” 建設(shè)，能夠加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)的實(shí)踐路徑

推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度建設(shè)、監(jiān)督體系、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等多個方面入手，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。

1.以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

制度是規(guī)范工作的前提和保障。推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，形成一套科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系。一是完善工作制度。結(jié)合鐵路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定和完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)程、案件審理工作辦法、信訪舉報工作規(guī)定等一系列工作制度，明確工作流程、職責(zé)分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。例如，在信訪舉報工作中，要規(guī)范信訪舉報的受理、登記、分流、辦理、反饋等環(huán)節(jié)，建立健全信訪舉報工作責(zé)任制，確保信訪舉報問題得到及時有效處理。二是健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全內(nèi)控機(jī)制，防范紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問題的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度、保密制度、請示報告制度等，加強(qiáng)對案件查辦、資金使用、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，確保制度落到實(shí)處。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的評估和完善，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修訂和完善制度，使制度始終保持科學(xué)性和適用性。

2.以法治思維為引領(lǐng)，推進(jìn)法治化建設(shè)。

法治是治國理政的基本方式，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本遵循。推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察法治化建設(shè)，必須樹立法治思維，運(yùn)用法治方式開展工作。一是嚴(yán)格依法履職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。在案件查辦過程中，要嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。二是規(guī)范法律適用。加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握法律條文的含義和精神實(shí)質(zhì)，提高法律適用的準(zhǔn)確性和公正性。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)、違法和犯罪的界限，正確適用紀(jì)律處分和法律制裁。三是加強(qiáng)法治宣傳。加強(qiáng)對鐵路系統(tǒng)干部職工的法治宣傳教育，提高干部職工的法治意識和法治觀念，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。要通過開展法治講座、發(fā)放法治宣傳資料等形式，向干部職工宣傳紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和相關(guān)政策，增強(qiáng)干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和支持。

3.以隊(duì)伍建設(shè)為核心，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。

隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的根本。推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察正規(guī)化建設(shè)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng) “四個意識”、堅(jiān)定 “四個自信”、做到 “兩個維護(hù)”。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)和政治歷練，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。二是提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問題的能力。同時，要建立健全業(yè)務(wù)考核機(jī)制，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行定期考核，激勵紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

4.以科技賦能為支撐，提升 “三化” 建設(shè)水平。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，科技賦能已經(jīng)成為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的重要手段。推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)，必須充分運(yùn)用信息技術(shù)，打造智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺。一是建設(shè)監(jiān)督信息平臺。整合鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的各種監(jiān)督信息資源，建立健全監(jiān)督信息平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的共享和互通。通過監(jiān)督信息平臺，能夠及時掌握鐵路系統(tǒng)各單位、各部門的工作動態(tài)和廉政風(fēng)險點(diǎn)，為開展精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力支撐。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對鐵路系統(tǒng)的工程建設(shè)、物資采購、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和違紀(jì)違法問題。例如，通過對工程建設(shè)項(xiàng)目的資金流向、招投標(biāo)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的腐敗問題。三是推廣智能化監(jiān)督手段。推廣運(yùn)用智能化監(jiān)督手段，如視頻監(jiān)控、電子監(jiān)察等，對鐵路系統(tǒng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，提高監(jiān)督的效率和精準(zhǔn)度。例如，在物資采購過程中，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對采購流程進(jìn)行全程監(jiān)督，能夠有效防范利益輸送等問題的發(fā)生。

三、深化鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)的方向

推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)是一個持續(xù)深化、不斷完善的過程。在新的形勢下，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，不斷深化 “三化” 建設(shè)，推動鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保 “三化” 建設(shè)正確方向。

始終把黨的政治建設(shè)貫穿于 “三化” 建設(shè)全過程，堅(jiān)持黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保 “三化” 建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的決策部署，將 “三化” 建設(shè)與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提高 “三化” 建設(shè)的政治站位和政治效果。2.聚焦主責(zé)主業(yè)，提升 “三化” 建設(shè)實(shí)效。

緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，把 “三化” 建設(shè)的成效體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的實(shí)際工作中。要加強(qiáng)對鐵路系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。要加大對腐敗問題的查處力度，嚴(yán)肅查處鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾。要加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)維護(hù)鐵路系統(tǒng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動 “三化” 建設(shè)與時俱進(jìn)。

隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，“三化” 建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索 “三化” 建設(shè)的新思路、新方法、新舉措。要結(jié)合鐵路系統(tǒng)的特點(diǎn)和實(shí)際，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)督手段和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方式，提高 “三化” 建設(shè)的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對 “三化” 建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動 “三化” 建設(shè)向縱深發(fā)展。

4.加強(qiáng)協(xié)同配合，形成 “三化” 建設(shè)合力。

推進(jìn) “三化” 建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他部門之間加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，提高工作效率。要加強(qiáng)與鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事等部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力，共同防范和化解廉政風(fēng)險。要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

推進(jìn)鐵路紀(jì)檢監(jiān)察 “三化” 建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn) “三化” 建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效，為鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于改革創(chuàng)新，以 “三化” 建設(shè)的實(shí)際成效，推動鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷邁上新臺階，為建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)人民群眾作出新的更大貢獻(xiàn)。（青藏集團(tuán)有限公司 王軍）

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