“十五五”規(guī)劃建議明確提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將其納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局深度變革，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場(chǎng)。展望2026年，前沿技術(shù)融合化、智能化趨勢(shì)將越發(fā)凸顯，多賽道有望實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵跨越，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)將加速技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

　　在戰(zhàn)略機(jī)遇中破局

　　破解投入與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)難題。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”，但當(dāng)前投入機(jī)制仍存在明顯短板：政府資金占主導(dǎo)、社會(huì)資本參與度不足，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，創(chuàng)新型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。地方層面雖積極設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，但資金使用效率有待提升，長(zhǎng)期資本和耐心資本供給持續(xù)短缺。

　　2026年，我國(guó)將加快構(gòu)建更完善的未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。國(guó)家層面將聚焦長(zhǎng)效投入機(jī)制建設(shè)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，凝聚各類(lèi)資本合力，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)力量深度參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，形成政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力、風(fēng)險(xiǎn)與收益匹配的良性發(fā)展格局。地方層面，預(yù)計(jì)更多省市將在未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、投入增長(zhǎng)機(jī)制優(yōu)化等方面開(kāi)展積極探索，推動(dòng)資源向重點(diǎn)賽道傾斜。

　　多賽道邁向產(chǎn)業(yè)化臨界點(diǎn)。 2025年，在智能化與融合化雙重驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)持續(xù)催生系統(tǒng)性創(chuàng)新與集成性突破。在未來(lái)健康領(lǐng)域，多模態(tài)人工智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)與分子相互作用的高精度預(yù)測(cè)，大幅縮短傳統(tǒng)藥物研發(fā)周期、提升研發(fā)效率；在未來(lái)空間領(lǐng)域，智能算法將衛(wèi)星影像解譯時(shí)間從小時(shí)級(jí)壓縮至秒級(jí)，顯著增強(qiáng)空間信息在災(zāi)害響應(yīng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景的實(shí)時(shí)決策能力；在未來(lái)材料領(lǐng)域，基于人工智能的高通量計(jì)算與自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，加速了新型儲(chǔ)能材料、高溫超導(dǎo)體的發(fā)現(xiàn)與工程化進(jìn)程。

　　2026年，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)多條賽道有望實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化落地的關(guān)鍵跨越：量子科技逐步從實(shí)驗(yàn)室走向特定場(chǎng)景應(yīng)用，在金融風(fēng)控、藥物研發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范；生物制造技術(shù)路線持續(xù)成熟，在醫(yī)藥研發(fā)、農(nóng)業(yè)育種等領(lǐng)域的應(yīng)用深度不斷拓展；可控核聚變進(jìn)入工程可行性驗(yàn)證關(guān)鍵階段，商業(yè)化落地進(jìn)程加速。多技術(shù)群協(xié)同突破、交叉融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)從單點(diǎn)創(chuàng)新邁向系統(tǒng)突破，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

　　打通技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化路徑。此前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建起系統(tǒng)的場(chǎng)景培育政策框架；工業(yè)和信息化部推動(dòng)制造業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，開(kāi)展北斗規(guī)模應(yīng)用城市試點(diǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，培育萬(wàn)余個(gè)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景；各地圍繞人工智能、全空間無(wú)人體系、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展場(chǎng)景建設(shè)探索。但在實(shí)踐中，仍存在場(chǎng)景供需對(duì)接不暢、跨領(lǐng)域協(xié)同不足、驗(yàn)證機(jī)制不完善等問(wèn)題，制約了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　2026年，場(chǎng)景大規(guī)模開(kāi)放應(yīng)用將成為打通技術(shù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑的核心抓手。國(guó)家將著力構(gòu)建“技術(shù)突破-場(chǎng)景驗(yàn)證-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用-體系升級(jí)”的閉環(huán)發(fā)展模式，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景清單，建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景和高價(jià)值小切口場(chǎng)景。通過(guò)深化“5G+”“人工智能+”“機(jī)器人+”等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在真實(shí)場(chǎng)景中快速迭代，打造一批場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)，形成以場(chǎng)景為紐帶的創(chuàng)新發(fā)展新格局，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

　　在競(jìng)合中提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。2025年，全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已從單一技術(shù)突破向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)全面前移，各國(guó)紛紛強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略布局：美國(guó)持續(xù)更新《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單（CETs）》，通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》《AI行動(dòng)計(jì)劃》等政策鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；德國(guó)出臺(tái)《人工智能戰(zhàn)略》《德國(guó)高科技議程》等，構(gòu)建覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的政策支撐網(wǎng)絡(luò)；日韓在新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作。同時(shí)，各國(guó)加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域本土化導(dǎo)向增強(qiáng)，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。

　　2026年，我國(guó)將持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)深度參與全球創(chuàng)新治理、積極主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。在“一帶一路”等合作框架下，進(jìn)一步拓展與新興市場(chǎng)國(guó)家的深度合作。在多極化創(chuàng)新格局加速形成的背景下，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模和制度優(yōu)勢(shì)，在保持自主發(fā)展能力的同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放包容、互利共贏的全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　在挑戰(zhàn)中前行

　　其一，區(qū)域創(chuàng)新失衡，資源配置呈現(xiàn)兩極分化。我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源高度集中于東部先進(jìn)地區(qū)，中西部及趕超地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展明顯滯后，區(qū)域失衡問(wèn)題突出。從創(chuàng)新平臺(tái)分布看，北京、上海集中了全國(guó)近30%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和20%的大科學(xué)裝置，中西部省份高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局不足，難以支撐前沿技術(shù)研發(fā)；從研發(fā)投入強(qiáng)度看，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入超萬(wàn)億元的省份均位于東部沿海，大量中西部省份研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平，源頭創(chuàng)新動(dòng)能孱弱，難以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)力；從專(zhuān)利分布看，以人形機(jī)器人領(lǐng)域?yàn)槔L(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀三大區(qū)域有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量占全國(guó)總量的80%左右，區(qū)域創(chuàng)新能力差距顯著。

　　其二，資本支撐不足，耐心資本供給存在缺口。未來(lái)產(chǎn)業(yè)“高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)”的核心特性，與現(xiàn)有金融體系適配性不足，資金缺口成為制約早期創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。政府資金方面，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金更傾向投入相對(duì)成熟領(lǐng)域，對(duì)量子科技、腦機(jī)接口等早期未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道支持力度不足；市場(chǎng)化資本方面，私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等參與度偏低，且融資產(chǎn)品以傳統(tǒng)信貸為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技信貸等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品覆蓋不足，導(dǎo)致大量未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道陷入“研發(fā)投入大、融資渠道窄”的困境。

　　其三，人才供給短缺，高端復(fù)合型人才缺口突出。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有前瞻性強(qiáng)、技術(shù)迭代快、學(xué)科交叉深的特點(diǎn)，對(duì)高層次、復(fù)合型人才需求極為迫切。企業(yè)普遍反映，在腦機(jī)接口、量子科技、合成生物、具身智能等前沿領(lǐng)域，既掌握核心技術(shù)又熟悉產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的跨學(xué)科人才嚴(yán)重短缺，具備國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)技術(shù)骨干引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)快速迭代需求存在明顯脫節(jié)，高端人才引進(jìn)難、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題普遍存在。

　　高質(zhì)量發(fā)展四條實(shí)踐路徑

　　其一，構(gòu)建多元投入體系，激活資本賦能效能。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)資金需求痛點(diǎn)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與產(chǎn)業(yè)培育。探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，聯(lián)合社會(huì)資本打造耐心資本，重點(diǎn)支持早期項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化子基金，形成覆蓋種子期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段，涵蓋各重點(diǎn)賽道的基金集群。引入保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資本，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配模式，降低資本參與風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新金融工具，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供全周期、多層次資本支持，破解融資難題。

　　其二，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，強(qiáng)化平臺(tái)支撐能力。統(tǒng)籌推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，破解創(chuàng)新資源失衡難題。鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)水平，提升重點(diǎn)賽道創(chuàng)新能力；引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色賽道，突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，形成差異化發(fā)展格局。重點(diǎn)加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條支撐體系，彌合“實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新斷層。推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，打破行政壁壘，支持人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)共享，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　其三，深化場(chǎng)景開(kāi)放應(yīng)用，加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以場(chǎng)景開(kāi)放為核心抓手，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用示范工程，分批次發(fā)布高水平場(chǎng)景需求清單，支持建設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈和場(chǎng)景資源，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。建立“技術(shù)-場(chǎng)景-標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)真實(shí)場(chǎng)景驗(yàn)證推動(dòng)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，同步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以場(chǎng)景為牽引的產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　其四，強(qiáng)化人才體系建設(shè)，夯實(shí)智力支撐基礎(chǔ)。聚焦高端人才短缺問(wèn)題，構(gòu)建適配未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培育與引進(jìn)體系。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加快引育戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師，精準(zhǔn)引進(jìn)具備國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才和核心技術(shù)骨干。推動(dòng)高校設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)交叉學(xué)科學(xué)位和未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)課程體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打破身份、學(xué)歷等限制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)建“引才、育才、用才、留才”的全鏈條人才生態(tài)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。（賽迪智庫(kù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析課題組）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)