2015中央"一號文件"連續12年聚焦"三農"，突出強調"可持續"，傳遞出發展現代農業的明確信號。中國是人口大國，糧食安全無小事，"三農"問題也始終被高層密切關注。

　　怎么保證中國人的飯夠吃？怎么讓老百姓吃得放心？怎樣充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，發展中國的現代農業，推進農業現代化？帶著這些問題，記者于全國兩會期間，采訪了剛剛由農業部副部長調任常駐聯合國糧農機構代表的牛盾。

　　畢業于北京農業大學的牛盾，30多年來一直從事農業問題的研究與管理工作。1992年調到農業部工作以來，牛盾參與了WTO農業談判和多個國際農業協定、公約、標準的制訂，特別是2004年任農業部副部長至今，牛盾分管國際合作，在推動和加強多邊、雙邊與區域間國際合作交流方面做了許多工作。日前，年屆六十的牛盾任中華人民共和國常駐聯合國糧農機構代表，并卸任農業部副部長之職。

　　如何看待農產品貿易逆差

　　記者中國2011年超過美國成為世界農產品最大進口國，目前國內農業受到國外廉價農產品的沖擊，你怎么看待這個問題？

　　牛盾：去年我國進口的農產品貿易額是1100多億美元，出口大概600多億美元。目前我國農產品貿易處于逆差狀態，大概是500多億美元。

　　我們希望促進農產品的貿易和發展，這有利于我國有競爭力的農產品走向國際市場。我國目前競爭力較強的農產品是水產品等，進口比較多的是國外的大豆產品、食用油、棉花等。我們也進口了一部分糧食，包括玉米、小麥、大米等。通過農產品貿易，為國內外農產品貿易的健康發展做出了貢獻。

　　說到沖擊，還要從另一個角度來看，這實際上也是一種大國效應。我國進口的農產品，無論是哪個品種，其進口量在世界農產品貿易市場上，都是多的，但是進口到國內以后，跟我國的各類農產品總量相比，卻是一個很小的比例。

　　去年我國進口了大約1400萬噸糧食，這個量在世界貿易市場引起了很大反響。但這個數量只占我國谷物生產總量的不到3%，現在我國的谷物生產自給率是97%，我們糧食安全的底線是自給率95%。

　　記者：去年底召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議與今年發布的中央"一號文件"當中，都講到要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，發展我們的現代農業，推進農業現代化。請你談談我國的農產品對外貿易面臨怎樣的國際形勢。

　　牛盾：農產品貿易比較特殊，基本上每個國家都希望能多出口、少進口甚至不進口，因為只有這樣才能提高農業效益，促進農民增收。如果進口多了，肯定會打壓國內農產品的價格，影響農民積極性，甚至導致國內農業萎縮，競爭力降低。

　　要說國際市場，就要提到WTO。加入WTO給我國對外貿易帶來的優勢不必贅言，但是我們入世時候，也承諾了一定的進口農產品"關稅配額"，譬如小麥、玉米、水稻、棉花、糖、羊毛和毛條7種農產品。雖然承諾的是一種可能性，但是現在某些國家以此為由，要把市場進口的可能性變成必須的義務，而且還不承認我們市場經濟國家的地位，這就需要談判。