一、鐵路運(yùn)輸行業(yè)政策

　　2、鐵路運(yùn)輸和建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀

　　經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，我國鐵路運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步擴(kuò)充，運(yùn)輸效率得到進(jìn)一步提升，技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平有了顯著提高。目前，我國鐵路的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨運(yùn)密度和換算周轉(zhuǎn)量均為世界第一。

　　從所有制關(guān)系來看，我國鐵路目前主要有國有鐵路、地方鐵路和合資鐵路三種形式。我國鐵路運(yùn)輸?shù)募�中度較高，全國 80%以上的客運(yùn)和貨運(yùn)總發(fā)送量都集中在國有鐵路。地方鐵路系指地方為主籌資建設(shè)，由地方獨(dú)自或聯(lián)合經(jīng)營管理，承擔(dān)社會運(yùn)輸?shù)蔫F路。地方鐵路是我國交通運(yùn)輸網(wǎng)的一支不可忽視的力量，是國家鐵路的延伸和重要組成部分。努力提高地方鐵路的運(yùn)營管理水平，充分發(fā)揮其運(yùn)輸效能，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和交通運(yùn)輸緊張，有著極其重要的作用。

　　（1）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

　　①旅客運(yùn)輸量再上新臺階。2014 年，全國鐵路旅客發(fā)送量完成 23.57 億人，比上年增加 2.51 億人，增長 11.9%。其中，國家鐵路 23.24 億人，增長 12.0%。2010-2014 年全國鐵路旅客發(fā)送量如下：

　　2014 年，全國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量完成 11,604.75 億人公里，比上年增加 1,009.13 億人公里、增長 9.5%。其中，國家鐵路 11,556.36 億人公里，增長 9.5%。

2010-2014年全國鐵路旅客發(fā)送量

數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)整理

　　②貨物運(yùn)輸小幅下降。2014 年，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成 38.13 億噸，比上年減少 1.54 億噸、下降 3.9%。其中，國家鐵路 30.69 億噸，下降 4.7%。

2010-2014年全國鐵路貨運(yùn)總量

數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)整理

　　2014 年，全國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量完成 27,530.19 億噸公里，比上年減少 1,643.70 億噸公里、下降 5.6%。其中，國家鐵路 25,103.42 億噸公里，下降 6.5%。

　　③換算周轉(zhuǎn)量略有下降。2014 年，全國鐵路總換算周轉(zhuǎn)量完成 39,134.94 億噸公里，比上年減少 634.57 億噸公里、下降 1.6%。其中，國家鐵路 36,659.78 億噸公里，比上年下降 2.0%。

　　（2）鐵路建設(shè)有序推進(jìn)

　　2014 年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成 8,088 億元。其中，鐵路建設(shè)投資 6,623 億元，比上年增長 12.6%；機(jī)車車輛購置投資 1,465 億元，比上年增長 22.2%。2014 年全年共投產(chǎn)新線 8,427 公里，其中高速鐵路 5,491 公里。

　　2014 年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到 11.2 萬公里，比上年增長 8.4%。其中，高鐵營業(yè)里程達(dá)到 1.6 萬公里。路網(wǎng)密度 116.48 公里/萬平方公里，比上年增加 9.04 公里/萬平方公里。其中，復(fù)線里程 5.7 萬公里，比上年增長 17.7%，復(fù)線率 50.8%，比上年提高 4.0個(gè)百分點(diǎn)；電氣化里程 6.5 萬公里，比上年增長 16.9%，電化率 58.3%，比上年提高 4.2個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程 4.4 萬公里，比上年增加 4,020 公里，增長 10.2%。

　　3、鐵路行業(yè)發(fā)展前景

　　我國鐵路發(fā)展仍將面臨良好的機(jī)遇：

　　（1）我國幅員遼闊、內(nèi)陸深廣、人口眾多、資源分布不均衡，而鐵路具有運(yùn)能大、運(yùn)輸成本低、綠色環(huán)保、占地少等特點(diǎn)，發(fā)展鐵路運(yùn)輸非常適宜。與世界主要國家相比，我國按國土面積計(jì)算的鐵路網(wǎng)密度和按人口計(jì)算的鐵路密度還很低。路網(wǎng)數(shù)量相對較少、結(jié)構(gòu)不合理等因素仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，特別是中西部鐵路需要加快發(fā)展。

　　（2）預(yù)計(jì)未來數(shù)年我國經(jīng)濟(jì)增速仍將保持較高水平，煤、油等能源和原材料、糧食、化肥、冶煉等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需求將保持增長。雖然近年來我國既有鐵路主要干線運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高，但鐵路運(yùn)輸供給總體上仍然偏緊，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸快速增長的基本因素將不會改變。

　　（3）根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008 年調(diào)整）》，未來幾年我國鐵路建設(shè)將繼續(xù)保持較快發(fā)展的勢頭，為鐵路科學(xué)發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

　　（4）從世界范圍看，交通運(yùn)輸?shù)亩�氧化碳排放在總排放中占有較大比重，發(fā)展鐵路、減少二氧化碳排放，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為加快鐵路發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。