近年來，我國從財力、物力及人力對新能源汽車進行扶持，力圖實現新能源汽車興國的戰略目標，而低速電動汽車尷尬的身份始終難以“轉正”。中國工程院院士楊裕生指出，低速電動汽車符合城鎮及農村市場的需求，具有廣闊的市場空間，應大力推廣。

　　近年來，我國低速電動汽車發展迅速。雷丁、御捷、道爵、力通、寶雅、時風等一批低速電動汽車企業逐漸崛起，低速電動汽車正在經歷從量變到質變的過程。付于武表示，低速電動汽車規模企業已經超過100家，且產業集聚效應明顯，生產企業主要集中在山東、江蘇、浙江、廣東還有河南等地的二、三線城市。用戶群體集中在三、四線城市和城鄉結合部。

　　低速電動汽車由于通常采用鉛酸電池，再加上結構簡單、配置較低，因此售價通常在3萬～5萬元，相比起純電動車在補貼后仍然在10余萬元的情況，購買門檻顯著降低。而且，盡管低速電動汽車續駛里程相對較短，但因其定位為短途代步工具，再加上與電動自行車等其他代步工具相比，低速電動汽車能夠遮風擋雨，安全性也有所提升，因此在三、四線城市及廣大農村市場受到消費者歡迎。而這些地區相對大城市而言，家庭充電的條件更便利，因此困擾純電動車發展的一大因素——基礎設施，在低速電動汽車上體現得并不明顯。

　　企業的熱情背后，是大量資金投入，以及對當地GDP的巨大拉動。正因為如此，低速電動汽車受到山東、河北、河南等地多個地方政府的青睞。魏學勤表示，一方面，地方政府通過出臺“低速電動汽車管理辦法”，使其在當地身份得到認可，實現上牌上路；另一方面，地方政府也通過財政補貼、投資建廠等環節政策支持，以及政府采購等方式，為低速電動汽車企在當地的發展提供便利。

　　一、低速電動汽車行業發展現狀

　　2014年3月15日，央視3.15晚會對外曝光了打著“老年代步車”和“觀光車”旗號的低速電動汽車企業“工藝簡陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等行業現狀。隨著央視曝光，行業各企業均受到國家有關部門嚴查整頓，市場隨之陷入低谷。

　　從央視曝光即日起，作為全國低速電動汽車發展最大的山東省受牽連最大，6月份之前整個行業處于停滯狀態，但自8月起又恢復了行業曙光，很多企業都用近半年時間完成了全年銷售任務。寶雅、力馳、時風、唐駿歐玲、雷丁等企業的低速電動車生產線均采用了與整車廠類似的規范化生產流程，實現了整車的半自動生產，同時大幅提高了車身的安全性和穩定性。某些高配置車型更是添加了一些和普通電動車相類似的功能，如電動助力、電子空調等，不僅提高了安全性，還增加了用戶體驗度。隨著城鎮化進程加劇、三四線城市及農村地區學校兼并進程加快，會進一步推高欠發達地區的生活品質需求和留守比例，而上述社會問題會引導消費者更多選擇低價的低速電動汽車作為短途出行工具，而非汽車。

　　快速增長的市場

　　根據山東省汽車行業協會對22家聯盟內企業最新統計，2014年，山東共生產低速電動汽車18.75萬輛，同比增長50.46%。魏學勤表示，目前山東省低速電動汽車生產處于高度集中狀態，據統計時風、雷丁、力馳、寶雅，共生產低速電動汽車14.36萬輛，占新能源汽車技術創新聯盟22家企業總產量的76.65%，全省產銷低速電動汽車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。

　　“截至2014年，22家聯盟內企業主要9家總投資額達104.3億元，全部是民營資本投入，企業發展新能源熱情與風險并存，全省總產能共100萬輛。2014年全省低速電動汽車產值為65億元，而同期的傳統燃油汽車卻出現了十年來首降，下降幅度為1.61%，低速電動汽車正成為山東汽車工業轉型升級新的增長點。”對于行業發展，魏學勤預估：“到2015年，山東全省低速電動汽車生產規模將達到30萬輛，到2020年達到100萬輛的發展目標。”

　　面對誘人的市場蛋糕，傳統汽車企業也積極投身其中。目前北汽在山東境內年產能10萬輛的低速電動汽車項目正處于建設過程中，預計今年6月份投產。而就在1月10日，吉利與新大洋(新大洋機電集團)合資成立的新大洋電動科技有限公司正式掛牌，即日首款新車知豆D1在吉利蘭州工廠下線。同時，奇瑞、眾泰、力帆、東風、江鈴等傳統企業巨頭均有低速電動汽車入市及產品研發計劃。

　　經過“金九銀十”之后，2015年中國車市逐漸進入尾聲，今年整體銷量情況也基本明了。今年1~10月，我國汽車銷量為1927.81萬輛，同比增長1.51%，與期中考1.4%的增速以及前三季微增0.3%這兩份成績單相比有所進步，但明顯落后于去年6.86%的增速，比起2013年增長13.87%的成績更是相差甚遠。

　　市場變化莫測。多家車企反映，2015年1月勢頭還不錯，但從2月開始急轉直下，之后一直不振，直至近段情況才有所好轉。2015年年初預測2015年中國汽車增速將維持在7%左右，但到2015年年中，將這一增速下調為3%。

　　據中汽協統計，2015年1月，中國汽車銷量尚保持7.56%的同比增長，但2月銷量環比下降31.31%，同比下降0.22%。隨后，中國車市的情況繼續惡化，自5月起，我國汽車產銷量同比皆出現下滑，6月產銷量再次雙雙下降，其中乘用車產銷同比自2008年12月以來第一次出現雙雙下降。7、8月的情況也不樂觀。9月銷量有所回暖，到了10月才出現環比增長9.72%、同比增長11.79%的強勁反彈。

　　1、生產缺乏相應規范

　　雖然山東已有不少廠家實現了生產的規范化，但目前仍存在著不少以小作坊形式生產低速電動車的廠家，雖然價格低廉，但卻存在著極大的安全隱患。同時，不少低速電動車都存在著充電麻煩、電池污染、保險難上、交通阻礙等一系列問題。市場銷售如火如荼，但行業自身卻亂象叢生，行業監管缺失的問題越來越多地曝光在公眾的視野下。雖然部分企業參照了國外行業組織發布的標準規范生產制造，但因缺乏約束力導致售后缺失、裝備簡陋、制造工藝粗糙，致使部分低速電動車安全性和可靠性能差。

　　2、低速電動車優與劣

　　從市場調查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項總比例超過半數，而接送孩子的任務通常也是退休在家的老人來完成的，也就是說，事實上有51%的受訪者表示低速電動車就是買給老人的。

　　從市場調查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項總比例超過半數，而接送孩子的任務通常也是退休在家的老人來完成的，也就是說，事實上有51%的受訪者表示低速電動車就是買給老人的。

低速電動車的主要用途

　　相比于價格，人們更看重的是它不用上牌照，比摩托車還要方便的特點，而低碳環保則在價格低廉之前成為人們購買時的考慮。

低速電動車的的優點

　　在對消費者的市場調查和分析后，可以發現低速電動車續航里程、政策等等，都會影響消費者的購買意向，而山東低速電動車主打價格牌，在滿足人們心中綠色夢的同時最大程度地滿足顧客需求，因而吸引力逐日攀升。但是安全、電池、保險、政策等因素始終是消費者心中最大的顧慮。

人們對低速電動車的的擔憂

　　2014年6月，山東省即發布了首個低速電動車地區行業標準(Q/3700SDQ0001—2014)，并與山東省保險協會實施了低速電動車保險試點，據報道目前已有9家企業通過準入，36種產品達標驗收。

　　無論如何，低速電動車給人們的生活帶來不可磨滅的影響，尤其是對于三四線城市和農村地區。低速電動車在廣大的農村地區幾乎勢不可當，每家至少擁有一輛，促使他們選擇低速電動車的是便利的交通工具和低廉成本的雙向結合。由于農村等地區暢銷的低配置低速電動車和城市對低速電動車高配置要求的尖銳沖突，導致目前國家也沒有對低速電動車有明確的界限和規定，因而相關管理辦法和監管體系都無法順利建立。

　　就目前的市場形勢來看，目前的主要銷售市場還是在三、四線城市和縣級市，以及一些一、二線城市周邊的城鄉結合部等，真正在農村銷售的還非常少。

　　二、低速電動車行業發展前景

　　山東低速電動車市場的迅猛發展，即使機遇也是挑戰，而政府能否合理地利用相關政策支持這種電動車的一個分支的發展，值得深思。而且由于小作坊式生產廠區的零散分布導致監管和管理的難度進一步增加，企業的規范化亟待加強。同時包括上牌照、上保險等的一系列交通規范需要有關部分積極有力的配合，而關于是否對駕駛員進行相關培訓或需要相應的駕駛資格證等等，都應作為管理條例對低速電動車進行規整。當然，以山東為代表的低速電動車能否轉正，既標志著這個領域能否取得進一步的發展，也暗示著未來中國新能源汽車可能存在的發展方向，對汽車行業有著一定的影響和意義。

　　對于三類節能環保汽車：土豪特斯拉、小資比亞迪、親民低速電動車，不同階層有不同的選擇，但低速電動車這塊大蛋糕始終存在著與眾不同的吸引力，面對這尚有無限發展潛力的市場，政府能否進行有力的引導和規范，技術瓶頸例如電池能否實現進一步的突破和進步，交通法規等相關管理條例能否對低速電動車進行有效的約束和管理，都對低速電動車這一行業有舉足輕重的影響。

　　成本低、價格低是低速電動汽車唯一的市場“優勢”，一旦轉正后，國家會頒布正式的低速電動汽車行業標準，只要低速電動汽車有了正規的行業標準，那么低速電動汽車的生產成本就會在現有基礎上提高二至三倍以上，其整車強度、動力電池、剎車系統、傳動系統等諸多方面都要作出優化和改造，那么原本售價3萬元左右的車，就會水漲船高的抬升至七八萬元左右，待到那時的低速電動汽車將毫無市場優勢可言，那么其市場空間也就盡失。

　　而且，現在的低速電動汽車是沒有駕照的人在違章駕駛上路，一旦轉正后，即便是低速電動汽車駕駛員也必須要考試合格后才能上路，那么待到那時，至少沒有駕照的人就不能再繼續開這種低速電動汽車了，又失去了一批購車者。另外，為了保障駕乘人員的安全，也必須要有相應的保險，這樣一來，其用車成本也會水漲船高，就會更加無人問津。

　　現在看來，雖然低速電動汽車的銷售規模非常大，但是這只是在特殊的歷史時期出現的特殊情況而已，一旦新能源汽車的技術得到突破，充電站等基礎設施得到大面積發展后，正規的新能源汽車就能快速普及，足以全面占滿市場。