一、墓地服務分類

　　公益性墓園和經營性墓園為公墓的兩大構成部分。根據我國民政部《公墓管理暫行辦法》， 墓園分為公益性墓園和經營性墓園。公益性墓園為農村村民提供安葬場所，經營性墓園 為城市居民提供安葬場所。除此之外，我國目前依然存在大量非法公墓，謀取私利。目前我們難以獲取全國公益性墓園和經營性墓園的具體建設和分布數據，但從部分公開統計數據來看，公益性墓園占比超過經營性墓園。

全國部分省區公益性公墓與經營性公墓的相關政策及分布統計

　　A、經營性公墓的發展歷程

　　經營性公墓自改革開放以后才真正發展起來。公墓第一階段的需求熱潮發生在 1980 年代，火葬代替土葬政策鼓勵使全國經營性公墓增加三百多家。 經營性公墓建設高峰發生在 1990 年代，1985 年《國務院關于公墓管理的暫行規定》 從制度層面肯定并規范了市場，隨后境內外民營資本介入殯葬市場。而近年來，為了保 護土地資源，政府開始倡導其他更為生態的落葬選擇，因而對經營性墓園的審批數量逐 漸減少，鼓勵建設公益性公墓，使得從事經營性公墓的服務機構數量增長也逐漸趨緩。

　　截至 2015 年，我國共有經營性公墓服務機構 1567 家。雖然公益性公墓的增加為農村 或城鎮居民的安葬問題提供了解決方案，而廉價的公益性公墓卻難以獲得公眾青睞，民 眾更愿意選擇昂貴的經營性公墓，因為“厚葬”的舊觀念仍然深入人心，使得經營性公 墓的價格也居高不下。

經營性公墓的發展歷程

經營性公墓服務機構數量近年趨穩

　　二、墓地服務市場行情

　　1）市場進入壁壘高，行業呈現明顯的地域壟斷性。在我國，殯葬服務行業仍然處于政府高度監管之下。提供遺體處理和殯儀服務的幾乎由政府或政府下屬實體所主導，民營企業參與度很低。而墓地業務雖然已經實現了商業化，但是政府依然對于營 業許可審批和企業經營設置了諸多規則，要想獲得合法經營資格的私營企業需要經過程 序繁雜的審批和注冊手續，形成了很高的行業進入壁壘。在這種情況下，目前我國從事 殯葬服務的私營企業普遍是具有較強地方政府資源的，行業呈現地域壟斷特征。

　　2）墓地資源稀缺性很高，導致合法合規的經營性公墓溢價很高。在我國，經營性公墓 的審批受到國家嚴格管制。在國家大力倡導生態安葬和節地安葬的政策導向下，公墓土 地和牌照的審批日趨嚴格。雖然，大部分地區都沒有言明要停止審批，但實質上審批成 功的難度很高，很多省份或城市基本上新增經營性公墓都很少或者沒有了。

　　政策趨嚴導致現存合法合規的經營性公墓成為稀缺資源，尤其是規劃良好、服務周全的公墓更是高度稀缺，這直接導致市場價格不斷提升，議價能力逐步走強。根據對全國部分城市墓地價格的不完全統計，我們可以看到墓地價格不輸當地房價，甚至有很多地方墓地均價遠高于房價。

各地經營性公墓審批收緊

墓地價格（面積一般不超過 1 平方米）

　　3）信息不透明導致價格不透明，供給方擁有絕對定價權，行業維持高利潤率水平

　　殯葬行業具有高度的信息不透明性，主要原因有三：1）因為歷史觀念的原因，這是一個 沒有勞動力愿意參與的行業，行業從業者大部分是家族歷史遺傳下來，因此具有較高的 封閉性；2）行業本身是剛需性質，因此供給方沒有意愿過多的公開自己的信息；3）老 百姓不會去提前了解這個行業，只有等到事件發生的時候才會在力所能及的范圍內去了 解。信息高度不透明導致價格高度不透明，在消費者缺乏足夠的信息和時間去了解市場 的情況下，供給方擁有絕對的定價權，議價能力高，因而行業始終保持著相當高的利潤 率水平。目前國內從事墓地及相關服務的上市公司過去三年平均毛利率水平達到 72%。

殯葬行業代表公司平均毛利率超 70%（2013-2015 年平均值）