隨著國辦發【2017】77號文《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》的出臺，國內各個省市緊跟著出臺“搬遷改造實施方案”，要求新建化工企業必須進入園區，園區外的必須搬遷入園。

　　化工園區是現代化學工業最為適應資源或原料轉換，順應大型化、集約化、最優化、經營國際化和效益最大化發展趨勢的產物，是推動行業發展的重要載體。2018年，我國化工企業和化工園區將面對最為嚴厲的環保檢查，目前多省已有關停、撤銷的現象。

　　眾多省市出臺政策

　　作為化工大省的山東，一直以來都是化工企業關注的重點省份。據了解，截至2017年底，山東全省有各類化工園區199個，化工生產企業戶數7595家。而在2018年3月份，山東省副省長王書堅表示，爭取將化工園區縮減到100個以內，力爭在現有基礎上再關閉20%的化工企業。換而言之，山東將有50%的化工園區遭到裁撤，超過1500家企業被關停。

　　2018年年初，山東省政府發布《山東省專業化工園區認定管理辦法》，明確了專業化工園區須遠離所在城市主城區，不處于主城區主導風向上風向。具備集中統一的污水處理設施，危險廢物安全處置率達到100%，設有集中的安全、保監測監控系統。

　　湖北省政府也率先在沿江省份中出臺了《湖北省沿江化工企業關改搬實施方案》。據悉，湖北全省現有1021家化工企業，其中沿江1公里范圍內化工企業105家，沿江1公里至15公里范圍內化工企業455家；化工園區58個，園區外的化工企業456家，園區內的化工企業565家。

　　此次出臺的方案，將全面推進沿江1公里內化工企業關改搬轉，對于不符合規劃區規劃或安全環保條件、存在環境污染風險的現有化工企業，一律實施關停或遷入合規園區、改造升級。并要求在2020年12月31日前，完成沿江1公里內化工企業關改搬轉；2025年12月31日前，完成沿江1公里至15公里范圍內的化工企業關改搬轉。

　　江蘇省政府也發布《全省沿�；�工園區（集中區）整治工作方案》，并同時公布《沿海化工園區(集中區)整治標準》和《沿�；�工園區（集中區）企業整治標準》。方案的出臺將全面整治化工園區和企業的環境污染等突出問題，實施系統治理、提升環境治理，淘汰落后產能、促進結構調整，實現沿�；�工園區、化工企業規范有序、高質量、可持續發展。而此次整治范圍包括沿海地區南通、連云港、鹽城三市轄區內所有化工園區及園區內所有化工生產企業。

　　2018年8月底前，三市針對問題清單制定整治方案，提出整治目標、整治任務和進度計劃。2018年9月至2019年8月，實施全面整治，確保整治目標、任務按進度計劃完成。2019年9月，組織進行驗收總結。

　　除此之外，據不完全統計，上海、河南、江西等省市也都出臺了相關政策，化工企業轉型升級勢在必行，化工園區則開啟了一場淘汰落后產能、轉型升級、綠色可持續發展的供給側改革的熱潮。

　　穩妥推進化工企業及園區整改

　　化工是湖北的支柱產業，湖北省出臺的方案圍繞全省沿江化工企業關改搬轉工作重點領域和關鍵環節，政府在產業政策執行、財政稅收支持、建設項目土地供應等六個方面予以政策支持和措施保障。比如財稅政策方面，省級每年統籌安排2億元專項資金支持關改搬轉，其中省財政1億元、省級傳統產業轉型升級專項資金中再調劑1億元；省財政在安排地方債券時，對沿江有化工企業整治任務的市縣區予以傾斜，對化工企業關改搬轉給予貸款貼息、基建投資補助、職工安置等支持。

　　湖北省經信委相關負責人表示，實施沿江化工企業關改搬轉，作為省政府確定全力打好長江大保護十大標志性戰役首役，將堅持生態優先、綠色發展原則，正確處理環境保護與產業發展的關系，使關改搬轉成為沿江化工企業轉型升級、綠色發展的機遇，推動化工產業高質量發展，助力長江黃金經濟帶建設。

　　方案還提出了“一企一策”的整改方案，針對七種不同類型的化工企業列出四類整改要求：一是已在合規化工園區內以及沿江1公里內不在化工園區內極少數大中型化工企業，通過改造能夠達到安全、環保標準的，必須就地改造達標；二是沿江1公里內的小微型化工企業，必須搬遷進入沿江1公里外的合規化工園區，關閉或者轉產；三是其他不在合規化工園區內，安全、環保和衛生風險較低的化工企業，通過改造能達到安全、環保要求的，應就地改造達標，或通過搬遷進入沿江1公里外的合規化工園區；四是不符合規劃、區劃要求，安全、環保風險較大的化工企業，

　　通過改造仍不能達到安全和環保要求的，必須由地方政府依法責令關閉退出或轉產。

　　山東作為煉油、化工企業密集大省，一直是環境保護的重點監測點。山東雖然此前公布了33家通過認定的省級化工園區名單，但從各方情況來看，化工園區污染所占的比重仍然很高，雖然有的園區內大多數企業都做到了達標排放，但是園區整體污染程度由于各種污染物集中而加重的趨勢，并沒有緩減。

　　在談到如何解決化工園區污染偏高的問題時，山東省經信委主任錢煥濤表示，目前主要從四個方面采取措施。首先是化工園區的減量化，第一步要減掉一部分規模特別小的企業，特別是設在農村、社區里的小廠、小作坊，一旦查實，一律關停。第二步是評級評價。有的化工企業辦理了相關手續，但是手續不完備或者安全、環保、節能達不到標準，針對此類企業進行了“四評級一評價”，對達不到標準的要清理一批。目前全省9000多家化工企業，實際在產的有4700多家，這當中有2090家是在整頓的，如果一段時間后還達不到標準就要關停。

　　其次是園區的標準化。盡管化工園區的污染物集中造成了污染加重，但從長遠看，化工園區仍然是未來的發展方向。通過評級評價的園區，園區內的污水、空氣、固體廢物等都可以集中處理。同時，園區里面的化工企業也要實行標準化，通過“四評級一評價”，達到標準的才能開工。

　　第三是園區認定，目前計劃是9月份完成園區認定，必須要嚴把項目和企業的進區入園關。高端化工業是山東省新舊動能轉換的重大項目，要求化工產品、裝備是高端化的，工藝也要是國際領先的，因此必須嚴格認定新上項目是否符合這個標準。而且項目的門檻也提高到了一億元。

　　最后一項措施是提高化工園區的智能化，通過建設智能化園區、智能化企業，進一步提升園區的管理水平。

　　據了解，從2006年開始，江蘇連續開展了多輪化工園區整治，取得了一定成效，但部分沿�；�工園區環境基礎設施不足，企業治污能力弱，環境違法行為突出。在2017年，沿海三市就關�；�工企業202家，轉移8家，升級128家，重組41家。此次出臺的《企業整治標準》明確，園區內所有化工生產企業按關停、保留兩大類分類整治。

　　關停企業的標準有2個：一是對照全省化工企業“四個一批”專項行動規定，對具有“關停一批”的6種情況的化工企業堅決依法依規予以關停。二是屬于《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》中的淘汰類、禁止類的技術工藝裝備和產品，堅決關停；按照《江蘇省化工鋼鐵煤電行業環境準入和排放標準》《江蘇省化工企業提升安全生產能力的實施標準》有關規定，對安全、環保不達標且風險突出、無法有效控制的化工企業堅決關停。

　　《沿�；�工園區(集中區)整治標準》共26條，從多方面推進化工園區整治，提升規范發展水平。標準明確提出化工園區不得建設在生態紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區以及其他環境敏感區域內；化工園區應當設置安全生產監督管理機構，國家級園區安全監管執法人員不少于9人，省級園區安全監管執法人員不少于5人；化工園區應編制危險化學品事故應急救援預案；化工園區石油化工碼頭和港口危化品儲罐視頻監控覆蓋率達100%；化工園區應全面建成集中式污水處理廠及配套管網。

　　業內人士表示，隨著環保政策的趨嚴，如何平衡化工污染和經濟發展，是行業內都需要衡量的問題。而目前的大環境下，企業入園是大勢所趨。傳統化工向綠色化工發展是必經之路，化工企業需要的就是優化結構，完善產業鏈，向高端化、集群化、基地化、綠色化發展。

　　轉自：中國企業報