《財(cái)政藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告（2020）》20日在北京正式發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展，財(cái)政政策要更加積極有為，同時(shí)要注重實(shí)效。從中長(zhǎng)期看，體制性和結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題單靠財(cái)政政策加力難以有效解決，需要按照健全宏觀調(diào)控制度體系的要求進(jìn)一步提質(zhì)。

　　記者從會(huì)上了解到，今年的財(cái)政藍(lán)皮書(shū)基本延續(xù)前兩年框架結(jié)構(gòu)，采取總報(bào)告和若干分報(bào)告結(jié)合的形式，既分析上年度和本年度的財(cái)政政策，也分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和預(yù)測(cè)“十四五”時(shí)期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)宏觀政策及財(cái)政管理熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，政策導(dǎo)向上要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)思維，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域注入確定性，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀政策環(huán)境；在政策目標(biāo)上要形成以改善就業(yè)狀態(tài)為首要目標(biāo)、兼顧多重目標(biāo)的目標(biāo)體系；在政策實(shí)施主體上，要從注重物轉(zhuǎn)向更加注重人，堅(jiān)持以人民為中心，更加注重基本公共服務(wù)需求的滿(mǎn)足和人力資本的提升。

　　“財(cái)政藍(lán)皮書(shū)突破了傳統(tǒng)教科書(shū)以需求管理層面研究財(cái)政政策的思路，除經(jīng)濟(jì)層面外，結(jié)合民生、就業(yè)、環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)方面分析財(cái)政政策，形成涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的包容性財(cái)政政策框架。堅(jiān)持公共風(fēng)險(xiǎn)視角，特別強(qiáng)調(diào)政策分析是為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、財(cái)政藍(lán)皮書(shū)編委會(huì)成員石英華介紹。

　　在隨后舉行的“雙循環(huán)發(fā)展與財(cái)政政策”研討會(huì)上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，從宏觀調(diào)控層面來(lái)看，雙循環(huán)發(fā)展格局下宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)要避免“三化”，即避免宏觀調(diào)控微觀化，避免宏觀調(diào)控地方化，避免風(fēng)險(xiǎn)防范中的避鄰化。

　　“防患于未然就是一種風(fēng)險(xiǎn)思維，如何做到這一點(diǎn)？我覺(jué)得宏觀調(diào)控要避免微觀化、地方化、避鄰化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域協(xié)同改革、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。這樣才能真正促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建新的發(fā)展格局。”劉尚希說(shuō)。