中國銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《中國銀保監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，《辦法》自2021年1月1日起施行。辦法優(yōu)化信托公司公司治理機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

　　據(jù)介紹，《辦法》共計(jì)7章76條，本次修訂強(qiáng)化與其他監(jiān)管政策和指導(dǎo)意見等有效銜接，進(jìn)一步規(guī)范了明確信托公司行政許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)進(jìn)一步對(duì)外開放政策，取消外資金融機(jī)構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向，匹配行業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　據(jù)悉，本次辦法修訂在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面明確，要強(qiáng)化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對(duì)擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化股東入股資金來源審查要求，嚴(yán)格要求自有資金出資。三是嚴(yán)格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受（收）益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

　　在引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《辦法》鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格”準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬對(duì)信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評(píng)級(jí)的要求。另外，《辦法》引導(dǎo)信托公司強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。《辦法》還優(yōu)化信托公司公司治理機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

　　對(duì)此，用益信托研究員帥國讓認(rèn)為，《辦法》與《信托公司管理辦法》相比，在信托公司設(shè)立條件方面，內(nèi)容更加詳實(shí)，增加了股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)完善信托公司的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)意義重大。同時(shí)，要求建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，對(duì)信息科技在業(yè)務(wù)方面提出了更高要求，有助于信托業(yè)務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)。此外，調(diào)整了信托業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種，有利于信托公司回歸本源，推動(dòng)信托業(yè)深度轉(zhuǎn)型。

　　2020年4月14日至5月14日，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》面向社會(huì)公開征求意見，社會(huì)各方給予了廣泛關(guān)注并提供了寶貴意見。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)其中符合監(jiān)管導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展實(shí)際的意見建議進(jìn)行了吸收采納，主要對(duì)相關(guān)高管任職資格條件進(jìn)行了修改。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)信托公司堅(jiān)定受托人定位，努力探索轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。（記者 鐘源）

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