中國銀保監(jiān)會近日發(fā)布《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》(下稱《辦法》)，《辦法》自2021年1月1日起施行。辦法優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

　　據(jù)介紹，《辦法》共計7章76條，本次修訂強化與其他監(jiān)管政策和指導意見等有效銜接，進一步規(guī)范了明確信托公司行政許可準入標準；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；強化監(jiān)管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　據(jù)悉，本次辦法修訂在強化股東監(jiān)管方面明確，要強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規(guī)范信托公司股權質(zhì)押，進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權的受（收）益權等形式設立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權利義務等相關內(nèi)容應按照有關規(guī)定納入信托公司章程。

　　在引導信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《辦法》鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機構資格”準入條件，適當放寬對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求。另外，《辦法》引導信托公司強化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。《辦法》還優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

　　對此，用益信托研究員帥國讓認為，《辦法》與《信托公司管理辦法》相比，在信托公司設立條件方面，內(nèi)容更加詳實，增加了股東管理、股東的權利義務等相關內(nèi)容，對完善信托公司的股權治理結構意義重大。同時，要求建立與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構，對信息科技在業(yè)務方面提出了更高要求，有助于信托業(yè)務防范風險。此外，調(diào)整了信托業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，有利于信托公司回歸本源，推動信托業(yè)深度轉(zhuǎn)型。

　　2020年4月14日至5月14日，銀保監(jiān)會就《辦法》面向社會公開征求意見，社會各方給予了廣泛關注并提供了寶貴意見。銀保監(jiān)會對反饋意見逐條進行了認真研究，對其中符合監(jiān)管導向和行業(yè)發(fā)展實際的意見建議進行了吸收采納，主要對相關高管任職資格條件進行了修改。下一步，銀保監(jiān)會將會繼續(xù)指導信托公司堅定受托人定位，努力探索轉(zhuǎn)型，堅持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。（記者 鐘源）

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