防止資本無序擴張，不是不要資本發展，也不是任由資本隨意擴張，而是要依法規范發展。

　　12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議對明年的經濟工作做出了部署，其中明確提出強化反壟斷和防止資本無序擴張。

　　反壟斷是高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，也是我國改革進程中的一項重點任務。此次各方關注的重點在于，明確提出了防止資本無序擴張。應當說，這是我國經濟發展到一定階段后，反壟斷面臨的一個新課題。

　　一方面，防止資本無序擴張，不是不要資本發展。中央經濟工作會議明確指出，國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力；另一方面，防止資本無序擴張，也不是任由資本隨意擴張，而是要依法規范發展。

　　會議也明確指出，要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范；要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

　　由此可以看出，對于平臺企業等發展，仍然堅持鼓勵創新發展的基調。事實上，從過去多年的發展看，數字經濟在我國經濟社會發展中發揮了重要作用。沒有這些大型平臺企業，我國在數字經濟方面的競爭力無疑會受到影響，一些新業態的發展無疑也會受到影響。

　　2019年，我國數字經濟規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。預期未來還會有相當大的發展空間。因此，規范數字經濟發展，規范平臺企業發展，基本出發點是實現其可持續發展，并使其在國民經濟社會發展中發揮更大的作用。

　　同時，也需看到，數字經濟的快速發展，在很大程度上改變了傳統產業的邊界，并使傳統產業發展受到越來越大的沖擊，由此引發了人們對資本擴張的擔心。比如實踐中，個人數據隱私的保護與監管滯后于行業發展等挑戰。

　　因此，規范資本的發展，規范平臺企業的發展，是一個未雨綢繆的舉措，既防止了資本無序擴張帶來的壟斷風險，又對資本自身的健康可持續發展有重要意義。從這個角度看，在反壟斷中明確提出防止資本無序擴張，是一個重大的戰略部署，也是一個重大的實踐課題。

　　打破壟斷、規范發展，關鍵是降低市場準入門檻，降低創新成本。

　　平臺企業的某些技術決定了它具有自然壟斷的特征。反壟斷反的不是基于技術的自然壟斷，不是企業利用技術創新和通過正當競爭獲取的市場地位；反對的是由此延伸的市場壟斷，反對利用壟斷的市場地位侵犯中小微企業和民眾合法權益的行為。

　　因此，考慮這一特征，規范發展關鍵是降低市場準入門檻，降低創新成本，鼓勵更多的技術創新和業態創新，以競爭防止壟斷的形成。

　　打破壟斷、規范發展，主線是依法推進。隨著我國《反壟斷法》的不斷修訂和完善，反壟斷要按照其規定的條件和程序依法推進，使有想法、有創意的中小微企業能夠避免壟斷的擠壓，在市場中找到發展的立足之地。

　　打破壟斷、規范發展，基礎是加快相關的理論研究和創新。如果我們對數字經濟發展的內在邏輯、規律和特征不了解，就很難有效判斷壟斷，既有可能放過壟斷，也有可能誤殺創新。

　　為此，有專家已經提出，需要重構數字經濟理論和規制體系，重構相關市場界定分析框架，形成反不正當競爭、電子商務、反壟斷等領域分層次的數字經濟競爭法體系。這一點，比過去任何時候都更為迫切。

　　更廣泛地說，在經濟發展的各生產要素中，都要規范發展，各要素協調配合，從而形成經濟增長的強大動力。任何一個要素的無序擴張，都會帶來經濟結構的失衡和相關的風險。

　　從這個意義上說，反壟斷已經成為構建高水平市場經濟體制的重中之重。在中央做出戰略部署后，關鍵在于加快相關政策調整與制度安排。

　　 轉自：新京報