“‘十三五’這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量完成。”近日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受新華社采訪時表示，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。

　　三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

　　“空氣質(zhì)量改善有目共睹，藍(lán)天白云成為朋友圈曬照片的常客。”黃潤秋表示，截至2020年12月下旬，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87%，比“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)超出2.5個百分點(diǎn)。全國地級及以上城市黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，城市里的“臭水溝”“黑池塘”基本消失；長江流域首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水體“清零”，干流首次全部實(shí)現(xiàn)Ⅱ類及以上水質(zhì)。

　　生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上徐必久介紹，“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的九項(xiàng)約束性指標(biāo)，在2019年已經(jīng)有8項(xiàng)提前完成。在環(huán)境質(zhì)量方面是3項(xiàng)，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市濃度累計(jì)下降23.1%，“十三五”目標(biāo)是18%；地表水達(dá)到或好于III類水質(zhì)斷面比例為74.9%，“十三五”目標(biāo)是70%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為3.4%，“十三五”目標(biāo)是5%。總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放兩累計(jì)分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個15%、兩個10%的目標(biāo)。碳排放強(qiáng)度方面，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降了18.2%，“十三五”目標(biāo)是18%。

　　徐必久表示，到2020年11月份，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%，全國337個地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克/立方米，達(dá)到了世衛(wèi)組織第一階段35微克/立方米的目標(biāo)值，九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)已經(jīng)圓滿完成、超額完成、全面完成。

　　從會上了解到，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部門全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施秋冬季PM2.5防治攻堅(jiān)和夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計(jì)約9億千瓦。全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排差異化管控。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。保好水、治差水，重點(diǎn)推動長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。全國累計(jì)完成2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升。全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過95%。全面完成長江入河、渤海入海排污口排查。長江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動的國控?cái)嗝婢�已消除劣V類。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，“十三五”以來累計(jì)完成13.6萬個建制村環(huán)境整治。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動和全國危險廢物專項(xiàng)整治三年行動。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口的目標(biāo)。

　　奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

　　十九屆五中全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)都作了明確部署，提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　對此，徐必久表示，“十三五”時期是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。總的考慮是，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續(xù)開展污染防治行動，推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為開啟全面建設(shè)社會主義國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　徐必久表示，2021年是“十四五”開局之年，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入分析新形勢、新任務(wù)、新要求，研究確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。將從以下幾個方面著手：

　　一是加快推動綠色低碳發(fā)展，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快建設(shè)粵港澳美麗大灣區(qū)，強(qiáng)化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，制定實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，積極主動服務(wù)做好“六穩(wěn)”“六保”。二是積極應(yīng)對氣候變化，制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。建設(shè)并運(yùn)行全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。深化低碳試點(diǎn)示范，啟動氣候投融資地方試點(diǎn)。推動聯(lián)合國氣候變化框架公約第二十六次締約方大會取得積極成果。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續(xù)開展污染防治行動。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排，協(xié)同推動其他大氣污染物和二氧化碳排放控制。以“三水”統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動，大力推進(jìn)美麗河湖和海灣建設(shè)。以土壤安全利用、危險廢物強(qiáng)化監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動。

　　“此外，要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，制定生態(tài)保護(hù)監(jiān)管辦法并進(jìn)行試點(diǎn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”徐必久說。（中國工業(yè)報 曹雅麗）

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