民以食為天，食以安為先。2020年，長沙市全力加速創(chuàng)建國家食品安全示范城市，著力提升食品安全保障水平，市民對食品安全綜合滿意度提升到87.81%，對創(chuàng)建知曉率達(dá)到81.05%，食用農(nóng)產(chǎn)品及食品評價性抽檢合格率達(dá)到99.2%。

　　最新出爐的2020年長沙市食品安全報告顯示，長沙市在去年沒有發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。市民在“看得見”“摸得著”的食品安全環(huán)境中收獲滿滿的幸福感。

　　黨政同責(zé)引領(lǐng)，健全工作機制凝聚合力

　　2020年，長沙市食品安全工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，各級各部門認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署，堅持“四個最嚴(yán)”要求，著力強化黨政同責(zé)，加強源頭治理，突出全程監(jiān)管，銳意監(jiān)管創(chuàng)新，推進(jìn)社會共治，不斷提升全市食品安全治理現(xiàn)代化水平。

　　黨政同責(zé)凝聚工作合力。長沙市委、市政府主要負(fù)責(zé)人高度重視食品安全工作，分別擔(dān)任市食安委顧問、主任；4月15日，長沙市召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作推進(jìn)會，明確食品安全工作重點、方向和目標(biāo)；9月份，長沙市委、市政府在全省率先出臺《長沙市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，建立《食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，全面壓實食品安全監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任；健全四級食品安全監(jiān)管體系，組建1848名社區(qū)（村）協(xié)管員隊伍；市人大開展食品安全執(zhí)法檢查和專題詢問，市政協(xié)強化食品安全民主監(jiān)督。“黨政同責(zé)、部門協(xié)同、四級聯(lián)動”的工作機制進(jìn)一步健全。

　　高標(biāo)準(zhǔn)強化食安工作保障。去年市本級投入食安工作經(jīng)費5438.56萬元，在經(jīng)費上予以保障。同時嚴(yán)格督查考評，將食品安全及創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)縣（市）績效考核，考核權(quán)重達(dá)3%，實行績效責(zé)任追究。

　　高水平提供食安技術(shù)支撐。投資1.3億元新建市食品藥品檢驗所，基層監(jiān)管機構(gòu)全部建立起檢測室，200個農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市）民生快檢室持續(xù)檢測樣品41萬批次。建立運行食品安全追溯體系，795萬元資金支持52個研發(fā)項目的開展，發(fā)放以獎代補資金201萬元，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入。

　　食安監(jiān)管有力度，治理成效全面提升

　　圍繞群眾關(guān)切，著力解決食品安全領(lǐng)域的突出問題，全面提升長沙食安治理的效能。

　　規(guī)范“三小”管理。長沙市開展食品小作坊三年提質(zhì)行動，加強小作坊、小餐飲和攤販的許可和備案管理，關(guān)停取締食品小作坊45家，引導(dǎo)食品小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級。同時開展夜市街區(qū)專項提升行動，設(shè)置46處臨時設(shè)攤區(qū)域，實行食品攤販劃區(qū)限時集中經(jīng)營。

　　加強綜合治理。過去一年，長沙市部署開展“護(hù)苗”“護(hù)老”“清網(wǎng)”等十二項攻堅行動，以及“長江禁捕、打非斷鏈”、打擊野生動物非法交易專項行動，排查食品行業(yè)單位13.2萬余家次，查處行政違法案件3403起。

　　強化風(fēng)險防控。通過監(jiān)督抽檢及時發(fā)現(xiàn)隱患并迅速開展整治，去年長沙加強食品抽檢監(jiān)測，年抽檢食品5.8萬余批次，達(dá)到6.9批次/千人，評價性抽檢合格率99.2%。加強冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，織密冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匕踩�網(wǎng)，累計對食品、市場環(huán)境、從業(yè)人員等完成采樣檢測32150批次，全部為陰性。

　　積極創(chuàng)新引領(lǐng)，打造食安監(jiān)管“長沙模式”

　　保障食品安全，既是長沙食安創(chuàng)建的首位任務(wù)，也是長沙市作為省會城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是監(jiān)管方式上，長沙市市場監(jiān)管局始終將創(chuàng)新引領(lǐng)作為提升食品安全治理水平的內(nèi)生動力，在多個領(lǐng)域積極探索出“長沙模式”。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入追溯機制，促使企業(yè)落實責(zé)任。長沙市市場監(jiān)管局開發(fā)應(yīng)用食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化追溯管理系統(tǒng)，并將食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯和生產(chǎn)過程管理，確保產(chǎn)品流向可查、逆向可追，生產(chǎn)過程風(fēng)險適時可查、隱患及時可排，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品生產(chǎn)管理。

　　銷售環(huán)節(jié)推行智能監(jiān)管，“機器換人”破解難題。長沙市市場監(jiān)管局采用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，搭建放心肉智能交易監(jiān)管平臺，自動進(jìn)行交易信息采集和建模分析，探索出“三定點、三監(jiān)督”的肉品管控模式，實現(xiàn)對肉品市場監(jiān)管精準(zhǔn)化、智慧化、高效化以及非現(xiàn)場監(jiān)管，解決了夜間交易與市場監(jiān)管時間錯位的矛盾。

　　外賣配送引入標(biāo)準(zhǔn)體系，提升網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管效能。長沙市市場監(jiān)管局以督促落實網(wǎng)絡(luò)第三方平臺食品安全主體責(zé)任為抓手，不斷強化線上線下監(jiān)管聯(lián)動，形成線上路上監(jiān)管閉環(huán)。同時組織主要外賣平臺79家配送站點，開展標(biāo)準(zhǔn)化配送站點創(chuàng)建活動，為食品安全加上一道“放心鎖”，解決外賣配送途中的安全、衛(wèi)生問題。

　　去年底，長沙市創(chuàng)建外賣標(biāo)準(zhǔn)化配送站點等多項典型創(chuàng)新舉措入選全省典型，進(jìn)一步激發(fā)長沙在食品安全上銳意創(chuàng)新的活力。

　　調(diào)動社會參與，構(gòu)建共治共建共享格局

　　長沙市在2020年大力推進(jìn)食品安全的共治共享，營造出“人人關(guān)心食品安全，安全食品人人共享”的良好氛圍，市民的食品安全意識進(jìn)一步提升。

　　強化主體責(zé)任，共同守護(hù)食品安全。長沙市開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”行動，督促企業(yè)強化食品安全自查，其中生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)100%。推廣食品安全責(zé)任保險，投保金額達(dá)685.4萬元。強化“校長負(fù)責(zé)制”、開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全專項行動等活動的開展，不斷增強了企業(yè)落實主體責(zé)任的意識。

　　用“示范創(chuàng)建”夯實食安工作。瀏陽市獲批首批省級食品安全示范區(qū)縣（市），天心區(qū)正在通過第二批省級食品安全示范區(qū)縣（市）驗收，芙蓉區(qū)等5個區(qū)縣（市）成功申報為創(chuàng)建省級食安示范縣市區(qū)第三批試點，為長沙創(chuàng)建夯實了基礎(chǔ)。每季度開展的“最佳”“最差”農(nóng)貿(mào)市場綜合評比，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場不斷改進(jìn)提升。

　　暢通食品安全信息交流渠道。長沙市食安委兩次召開食品安全風(fēng)險信息交流會，持續(xù)發(fā)布食品安全工作倡議、“新文明餐桌”倡議，向市民倡導(dǎo)“拒絕野味”“公筷公勺”“光盤行動”，廣泛開展食品安全科普宣傳教育，食品安全宣傳周主題活動、食品安全“五進(jìn)”活動等重點活動，增強了市民的食品安全意識。

　　食有安，進(jìn)無止。今年是長沙市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的沖刺年，長沙市將持續(xù)深化食品安全十二大攻堅行動，推進(jìn)食品安全溯源體系建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建的知曉率，增加市民在食品安全上的獲得感。

　　區(qū)縣市：創(chuàng)新路上奮力向前

　　周輝霞

　　化被動為主動，以更早一步的監(jiān)管思路，應(yīng)對食品生產(chǎn)消費的發(fā)展；由粗放變精細(xì)，以更精準(zhǔn)的監(jiān)管舉措，回應(yīng)市民的食安訴求。長沙市各區(qū)縣著力創(chuàng)新監(jiān)管舉措，探索出一系列行之有效的食品安全保障經(jīng)驗。

　　長沙高新區(qū)

　　凝聚三方力量提升治理水平

　　長沙高新區(qū)著力凝聚政府、企業(yè)、社會三方力量，推出“尋味高新”美食海選活動，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作站制度，組建食品安全“吹哨騎手”隊伍，全面提升餐飲外賣食品安全保障水平，切實保障食品安全。

　　芙蓉區(qū)

　　食安增色特色街巷建設(shè)

　　2020年，芙蓉區(qū)結(jié)合街道特色街巷建設(shè)，同步打造食安示范街巷，韭菜園北路整改提質(zhì)并打造為“米粉特色街”，沁園夜宵街升級改造為夜經(jīng)濟新名片。該區(qū)率先在全市運用網(wǎng)絡(luò)打造“智慧食堂”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+食堂”對學(xué)校食堂管理進(jìn)行全流程監(jiān)管，實現(xiàn)了校園食堂的即時監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控和零距離監(jiān)管。

　　天心區(qū)

　　多措并舉強化共治意識

　　天心區(qū)結(jié)合商超綜合體營銷模式，首創(chuàng)在7mall商場和中海環(huán)宇城等10家大型商超綜合體“駐點式”成立食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)室，深化商超綜合體監(jiān)管。同時組建一支由社會人士組成的“食安衛(wèi)士”志愿者隊伍，強化社會共治效果。

　　岳麓區(qū)

　　專項整治行動成果豐碩

　　岳麓區(qū)以“三個確保”為總目標(biāo)，圓滿完成重大活動食品安全保障任務(wù)20余次。扎實有效開展專項整治，累計檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬余家次，累計辦結(jié)食品安全一般程序違法案件289起，辦理大要案件3起，其中一起案例入選省市公安部門掛牌督辦案件。

　　開福區(qū)

　　智慧監(jiān)管助力復(fù)商復(fù)市

　　開福區(qū)2020年打造共建格局，幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，啟動開福消費季公益活動，推出多項舉措，助力餐飲業(yè)復(fù)蘇。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”食品監(jiān)管，在北正街和清水塘路試點建設(shè)了全省首個阿里云智慧食安街區(qū)，確保疫情后餐飲業(yè)經(jīng)營透明，吃得放心。

　　雨花區(qū)

　　強化源頭管理把好食品安全關(guān)

　　雨花區(qū)在2020年著力抓重要環(huán)節(jié)，在源頭環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”等行動，開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證管理試點工作，把好食品安全源頭關(guān)。

　　望城區(qū)

　　農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管模式全省推廣

　　望城區(qū)重點加強對農(nóng)村集體聚餐的指導(dǎo)，同時將遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)引入農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管，形成“事前有申報、過程有監(jiān)管、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐管理新模式，該模式在全省得到推廣。此外，該區(qū)在食品小作坊的監(jiān)管中傳播和挖掘民間傳統(tǒng)特色美食故事，傳承非遺文化，穩(wěn)定食品小作坊的發(fā)展。

　　長沙縣

　　聚焦重點領(lǐng)域回應(yīng)民生關(guān)切

　　食藥安全專項巡查組開展專項巡查21項，巡查單位萬余家次，為督促監(jiān)管責(zé)任落實、護(hù)航食品安全提供強大助力。該縣推出的“尋找·心中的食安”系列活動，帶動多方參與攜手食安共治。深入開展肉品市場綜合治理以及農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，從小切口解決民生關(guān)注問題。

　　瀏陽市

　　獲評全省首批省級食品安全示范區(qū)縣（市）

　　瀏陽市著力夯實食安工作基層力量，加大對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所的能力建設(shè)投入，招錄的21名人員全部充實到基層一線。推動食品安全視頻監(jiān)管信息平臺建設(shè)，全市1812家餐飲服務(wù)單位和627個學(xué)校食堂建成“明廚亮灶”。該市在去年6月30日獲評首批“湖南省食品安全示范區(qū)縣（市）”稱號。

　　寧鄉(xiāng)市

　　野生蘑菇中毒防控成效顯著

　　寧鄉(xiāng)市緊盯食品安全領(lǐng)域重要風(fēng)險點，在野生蘑菇中毒風(fēng)險防控工作上，簽訂“不采不食野生蘑菇承諾書”10萬份，累計巡查收繳野生蘑菇1100余公斤，堅守了無重癥病例、無死亡病例的底線。該市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)預(yù)警式體檢服務(wù)，邀請第三方機構(gòu)對85家食品生產(chǎn)企業(yè)開展體檢式檢查，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　齊抓共管，舌尖上的安全共同治理

　　周輝霞

　　2020年，長沙市食品安全委員會各成員單位，圍繞食品安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各自領(lǐng)域的特點、重點，開展了一系列食品安全治理工作，從方方面面切實保障了市民舌尖上的安全。

　　市中院

　　公平審理食品案件

　　市中院去年綜合審理涉及食品安全刑事新收案件32件，涉案人數(shù)33人；民事新收案件10件，審結(jié)10件；行政案件受理4件，審結(jié)4件。

　　市檢察院

　　完善食安違法犯罪案件查辦聯(lián)動機制

　　市檢察機關(guān)著力完善食安違法犯罪案件查辦聯(lián)動機制，共批準(zhǔn)逮捕食藥安全領(lǐng)域刑事犯罪25件45人、起訴39件85人。

　　市發(fā)改委

　　全過程保障糧食質(zhì)量安全

　　健全落實涵蓋糧食處置各環(huán)節(jié)、全過程的糧食質(zhì)量安全管理體系，實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”行動，建成27個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，總烘干能力超過5000噸/日，服務(wù)農(nóng)田面積逾60萬畝。

　　市教育局

　　筑牢校園食品安全防線

　　該局重點扶持改善食堂硬件和學(xué)生就餐條件，對于所有進(jìn)入校園的餐飲服務(wù)企業(yè)，要求統(tǒng)一通過政府公共資源交易平臺進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　市科技局

　　科技支撐食品安全技術(shù)創(chuàng)新

　　該局去年發(fā)放獎補資金201萬元鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全技術(shù)研究，立項支持52項食品安全技術(shù)創(chuàng)新項目，支持資金795萬元。

　　市工信局

　　推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

　　該局堅持將食品安全融合于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年食品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計完成食品工業(yè)產(chǎn)值98874萬元，同比增長13.1%。

　　市公安局

　　嚴(yán)懲食品安全犯罪

　　該局做大做強偵破打擊主業(yè)，建立與名優(yōu)企業(yè)打假部門、大型批發(fā)市場的合作機制，推進(jìn)食品安全情報研判機制建設(shè)，共偵辦食品安全刑事案件62起，查處案件涉案金額共計近2億元。

　　市民政局

　　“透明廚房”提升食安管理水平

　　該局在5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和新建的潤濟老年養(yǎng)護(hù)院推進(jìn)小餐飲“透明廚房”提質(zhì)建設(shè)，確保老人能吃得放心。

　　市財政局

　　強化資金保障

　　將食品安全工作所需經(jīng)費列入市級財政預(yù)算，2020年共安排各項經(jīng)費5438.56萬元，并對各項資金的分配、使用加強監(jiān)管，全面提升食品安全保障水平。

　　市生態(tài)環(huán)境局

　　強化土壤安全

　　該局去年對39家土壤重點排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測，加大涉鎘企業(yè)風(fēng)險管控與治理修復(fù)力度，加速推進(jìn)原長沙鉻鹽廠等土壤污染防治項目風(fēng)險管控及治理修復(fù)進(jìn)程。

　　市住建局

　　強化工地食堂食安管理

　　該局去年對全市1700多個建筑工地食堂食品安全進(jìn)行巡查、檢查，共簽發(fā)整改通知書85份，約談了100多個項目責(zé)任主體，確保食堂食品安全。

　　市水利局

　　農(nóng)村飲用水合格率達(dá)99.7%

　　該局去年通過實施農(nóng)村通自來水項目建設(shè)等工程，確保農(nóng)村供水安全。全市完成新增農(nóng)村通自來水入戶人口10.58萬人，抽檢農(nóng)村飲用水工程水樣339批次，合格率達(dá)到99.7%。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　提質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品管理

　　該局實施農(nóng)獸藥減量行動，推廣農(nóng)作物綠色防控技術(shù)273.57萬畝，212家企業(yè)763個產(chǎn)品入駐省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺，建立1179個食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖示范基地，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)672個。

　　市商務(wù)局

　　新建（改造）農(nóng)（集）貿(mào)市場33個

　　該局去年推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局，全年新建（改造）33個農(nóng)（集）貿(mào)市場。

　　市衛(wèi)健委

　　強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測

　　該局去年持續(xù)加強餐具飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)管，集中消毒餐飲具合格率97.76%。強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測，完成檢測兩千余批次。

　　市林業(yè)局

　　有效防范野生動物傳播疫病

　　該局去年收繳野生動物及其制品520.5千克，收繳野生動物及其制品121只。嚴(yán)格落實陸生野生動物人工繁殖主體退出補償工作，共撥付補償資金3313.4萬元。

　　市城管局

　　餐廚垃圾收運處置全覆蓋

　　該局餐廚廢棄物處理中心建成以來，累計收集處理餐廚垃圾157萬噸，提取的餐廚廢棄物油脂8萬余噸，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，并實現(xiàn)了資源循環(huán)利用。

　　市物流口岸辦

　　推進(jìn)冷鏈倉儲建設(shè)

　　市物流口岸辦在去年推進(jìn)冷鏈倉儲建設(shè)，全市已建成運營的冷庫總?cè)萘?10余萬噸，冷庫供需基本保持平衡。

　　星沙海關(guān)

　　把好食品進(jìn)口關(guān)

　　星沙海關(guān)去年加強對進(jìn)口食品隨附衛(wèi)生證書的審核，開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩�風(fēng)險監(jiān)測，查驗通關(guān)進(jìn)口肉類220批次共計5750噸。