民以食為天，食以安為先。2020年，長沙市全力加速創建國家食品安全示范城市，著力提升食品安全保障水平，市民對食品安全綜合滿意度提升到87.81%，對創建知曉率達到81.05%，食用農產品及食品評價性抽檢合格率達到99.2%。

　　最新出爐的2020年長沙市食品安全報告顯示，長沙市在去年沒有發生源頭性、系統性、區域性食品安全風險，食品安全形勢總體穩中向好。市民在“看得見”“摸得著”的食品安全環境中收獲滿滿的幸福感。

　　黨政同責引領，健全工作機制凝聚合力

　　2020年，長沙市食品安全工作在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的關心支持下，各級各部門認真貫徹黨的十九大關于“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的戰略部署，堅持“四個最嚴”要求，著力強化黨政同責，加強源頭治理，突出全程監管，銳意監管創新，推進社會共治，不斷提升全市食品安全治理現代化水平。

　　黨政同責凝聚工作合力。長沙市委、市政府主要負責人高度重視食品安全工作，分別擔任市食安委顧問、主任；4月15日，長沙市召開創建國家食品安全示范城市工作推進會，明確食品安全工作重點、方向和目標；9月份，長沙市委、市政府在全省率先出臺《長沙市黨政領導干部食品安全工作責任清單》，建立《食品安全監管事權清單》，全面壓實食品安全監督監管責任；健全四級食品安全監管體系，組建1848名社區（村）協管員隊伍；市人大開展食品安全執法檢查和專題詢問，市政協強化食品安全民主監督。“黨政同責、部門協同、四級聯動”的工作機制進一步健全。

　　高標準強化食安工作保障。去年市本級投入食安工作經費5438.56萬元，在經費上予以保障。同時嚴格督查考評，將食品安全及創建工作納入區縣（市）績效考核，考核權重達3%，實行績效責任追究。

　　高水平提供食安技術支撐。投資1.3億元新建市食品藥品檢驗所，基層監管機構全部建立起檢測室，200個農貿市場（生鮮超市）民生快檢室持續檢測樣品41萬批次。建立運行食品安全追溯體系，795萬元資金支持52個研發項目的開展，發放以獎代補資金201萬元，引導食品企業加大科研投入。

　　食安監管有力度，治理成效全面提升

　　圍繞群眾關切，著力解決食品安全領域的突出問題，全面提升長沙食安治理的效能。

　　規范“三小”管理。長沙市開展食品小作坊三年提質行動，加強小作坊、小餐飲和攤販的許可和備案管理，關停取締食品小作坊45家，引導食品小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。同時開展夜市街區專項提升行動，設置46處臨時設攤區域，實行食品攤販劃區限時集中經營。

　　加強綜合治理。過去一年，長沙市部署開展“護苗”“護老”“清網”等十二項攻堅行動，以及“長江禁捕、打非斷鏈”、打擊野生動物非法交易專項行動，排查食品行業單位13.2萬余家次，查處行政違法案件3403起。

　　強化風險防控。通過監督抽檢及時發現隱患并迅速開展整治，去年長沙加強食品抽檢監測，年抽檢食品5.8萬余批次，達到6.9批次/千人，評價性抽檢合格率99.2%。加強冷鏈食品監管，織密冷鏈食品疫情防控安全網，累計對食品、市場環境、從業人員等完成采樣檢測32150批次，全部為陰性。

　　積極創新引領，打造食安監管“長沙模式”

　　保障食品安全，既是長沙食安創建的首位任務，也是長沙市作為省會城市的責任擔當。特別是監管方式上，長沙市市場監管局始終將創新引領作為提升食品安全治理水平的內生動力，在多個領域積極探索出“長沙模式”。

　　生產環節引入追溯機制，促使企業落實責任。長沙市市場監管局開發應用食品生產環節信息化追溯管理系統，并將食品生產企業全部納入系統管理，實現產品追溯和生產過程管理，確保產品流向可查、逆向可追，生產過程風險適時可查、隱患及時可排，在省內率先實現“互聯網+”食品生產管理。

　　銷售環節推行智能監管，“機器換人”破解難題。長沙市市場監管局采用大數據、云計算、區塊鏈等新技術，搭建放心肉智能交易監管平臺，自動進行交易信息采集和建模分析，探索出“三定點、三監督”的肉品管控模式，實現對肉品市場監管精準化、智慧化、高效化以及非現場監管，解決了夜間交易與市場監管時間錯位的矛盾。

　　外賣配送引入標準體系，提升網絡訂餐監管效能。長沙市市場監管局以督促落實網絡第三方平臺食品安全主體責任為抓手，不斷強化線上線下監管聯動，形成線上路上監管閉環。同時組織主要外賣平臺79家配送站點，開展標準化配送站點創建活動，為食品安全加上一道“放心鎖”，解決外賣配送途中的安全、衛生問題。

　　去年底，長沙市創建外賣標準化配送站點等多項典型創新舉措入選全省典型，進一步激發長沙在食品安全上銳意創新的活力。

　　調動社會參與，構建共治共建共享格局

　　長沙市在2020年大力推進食品安全的共治共享，營造出“人人關心食品安全，安全食品人人共享”的良好氛圍，市民的食品安全意識進一步提升。

　　強化主體責任，共同守護食品安全。長沙市開展“落實企業主體責任年”行動，督促企業強化食品安全自查，其中生產企業自查率達100%。推廣食品安全責任保險，投保金額達685.4萬元。強化“校長負責制”、開展養老機構服務質量安全專項行動等活動的開展，不斷增強了企業落實主體責任的意識。

　　用“示范創建”夯實食安工作。瀏陽市獲批首批省級食品安全示范區縣（市），天心區正在通過第二批省級食品安全示范區縣（市）驗收，芙蓉區等5個區縣（市）成功申報為創建省級食安示范縣市區第三批試點，為長沙創建夯實了基礎。每季度開展的“最佳”“最差”農貿市場綜合評比，促進農貿市場不斷改進提升。

　　暢通食品安全信息交流渠道。長沙市食安委兩次召開食品安全風險信息交流會，持續發布食品安全工作倡議、“新文明餐桌”倡議，向市民倡導“拒絕野味”“公筷公勺”“光盤行動”，廣泛開展食品安全科普宣傳教育，食品安全宣傳周主題活動、食品安全“五進”活動等重點活動，增強了市民的食品安全意識。

　　食有安，進無止。今年是長沙市創建國家食品安全示范城市的沖刺年，長沙市將持續深化食品安全十二大攻堅行動，推進食品安全溯源體系建設，進一步提高創建的知曉率，增加市民在食品安全上的獲得感。

　　區縣市：創新路上奮力向前

　　周輝霞

　　化被動為主動，以更早一步的監管思路，應對食品生產消費的發展；由粗放變精細，以更精準的監管舉措，回應市民的食安訴求。長沙市各區縣著力創新監管舉措，探索出一系列行之有效的食品安全保障經驗。

　　長沙高新區

　　凝聚三方力量提升治理水平

　　長沙高新區著力凝聚政府、企業、社會三方力量，推出“尋味高新”美食海選活動，探索服務企業發展工作站制度，組建食品安全“吹哨騎手”隊伍，全面提升餐飲外賣食品安全保障水平，切實保障食品安全。

　　芙蓉區

　　食安增色特色街巷建設

　　2020年，芙蓉區結合街道特色街巷建設，同步打造食安示范街巷，韭菜園北路整改提質并打造為“米粉特色街”，沁園夜宵街升級改造為夜經濟新名片。該區率先在全市運用網絡打造“智慧食堂”，通過“互聯網+食堂”對學校食堂管理進行全流程監管，實現了校園食堂的即時監督、遠程監控和零距離監管。

　　天心區

　　多措并舉強化共治意識

　　天心區結合商超綜合體營銷模式，首創在7mall商場和中海環宇城等10家大型商超綜合體“駐點式”成立食品安全監管聯絡室，深化商超綜合體監管。同時組建一支由社會人士組成的“食安衛士”志愿者隊伍，強化社會共治效果。

　　岳麓區

　　專項整治行動成果豐碩

　　岳麓區以“三個確保”為總目標，圓滿完成重大活動食品安全保障任務20余次。扎實有效開展專項整治，累計檢查各類食品生產經營單位2.8萬余家次，累計辦結食品安全一般程序違法案件289起，辦理大要案件3起，其中一起案例入選省市公安部門掛牌督辦案件。

　　開福區

　　智慧監管助力復商復市

　　開福區2020年打造共建格局，幫扶企業復工復產，啟動開福消費季公益活動，推出多項舉措，助力餐飲業復蘇。推行“互聯網+”食品監管，在北正街和清水塘路試點建設了全省首個阿里云智慧食安街區，確保疫情后餐飲業經營透明，吃得放心。

　　雨花區

　　強化源頭管理把好食品安全關

　　雨花區在2020年著力抓重要環節，在源頭環節建立生產基地農產品質量安全責任人制度，開展食用農產品質量安全“清源”等行動，開展食用農產品產地合格證管理試點工作，把好食品安全源頭關。

　　望城區

　　農村集體聚餐監管模式全省推廣

　　望城區重點加強對農村集體聚餐的指導，同時將遠程視頻監控系統引入農村集體聚餐的監管，形成“事前有申報、過程有監管、事后可追溯”的農村集體聚餐管理新模式，該模式在全省得到推廣。此外，該區在食品小作坊的監管中傳播和挖掘民間傳統特色美食故事，傳承非遺文化，穩定食品小作坊的發展。

　　長沙縣

　　聚焦重點領域回應民生關切

　　食藥安全專項巡查組開展專項巡查21項，巡查單位萬余家次，為督促監管責任落實、護航食品安全提供強大助力。該縣推出的“尋找·心中的食安”系列活動，帶動多方參與攜手食安共治。深入開展肉品市場綜合治理以及農產品合格證制度，從小切口解決民生關注問題。

　　瀏陽市

　　獲評全省首批省級食品安全示范區縣（市）

　　瀏陽市著力夯實食安工作基層力量，加大對18個鄉鎮市場監管所的能力建設投入，招錄的21名人員全部充實到基層一線。推動食品安全視頻監管信息平臺建設，全市1812家餐飲服務單位和627個學校食堂建成“明廚亮灶”。該市在去年6月30日獲評首批“湖南省食品安全示范區縣（市）”稱號。

　　寧鄉市

　　野生蘑菇中毒防控成效顯著

　　寧鄉市緊盯食品安全領域重要風險點，在野生蘑菇中毒風險防控工作上，簽訂“不采不食野生蘑菇承諾書”10萬份，累計巡查收繳野生蘑菇1100余公斤，堅守了無重癥病例、無死亡病例的底線。該市食品生產環節預警式體檢服務，邀請第三方機構對85家食品生產企業開展體檢式檢查，助力食品產業發展。

　　齊抓共管，舌尖上的安全共同治理

　　周輝霞

　　2020年，長沙市食品安全委員會各成員單位，圍繞食品安全創建工作，結合各自領域的特點、重點，開展了一系列食品安全治理工作，從方方面面切實保障了市民舌尖上的安全。

　　市中院

　　公平審理食品案件

　　市中院去年綜合審理涉及食品安全刑事新收案件32件，涉案人數33人；民事新收案件10件，審結10件；行政案件受理4件，審結4件。

　　市檢察院

　　完善食安違法犯罪案件查辦聯動機制

　　市檢察機關著力完善食安違法犯罪案件查辦聯動機制，共批準逮捕食藥安全領域刑事犯罪25件45人、起訴39件85人。

　　市發改委

　　全過程保障糧食質量安全

　　健全落實涵蓋糧食處置各環節、全過程的糧食質量安全管理體系，實施“優質糧油工程”行動，建成27個糧食產后服務中心，總烘干能力超過5000噸/日，服務農田面積逾60萬畝。

　　市教育局

　　筑牢校園食品安全防線

　　該局重點扶持改善食堂硬件和學生就餐條件，對于所有進入校園的餐飲服務企業，要求統一通過政府公共資源交易平臺進行公開招標。

　　市科技局

　　科技支撐食品安全技術創新

　　該局去年發放獎補資金201萬元鼓勵食品生產企業開展食品安全技術研究，立項支持52項食品安全技術創新項目，支持資金795萬元。

　　市工信局

　　推動食品產業發展壯大

　　該局堅持將食品安全融合于產業發展，去年食品制造業規模以上企業預計完成食品工業產值98874萬元，同比增長13.1%。

　　市公安局

　　嚴懲食品安全犯罪

　　該局做大做強偵破打擊主業，建立與名優企業打假部門、大型批發市場的合作機制，推進食品安全情報研判機制建設，共偵辦食品安全刑事案件62起，查處案件涉案金額共計近2億元。

　　市民政局

　　“透明廚房”提升食安管理水平

　　該局在5個居家養老服務中心和新建的潤濟老年養護院推進小餐飲“透明廚房”提質建設，確保老人能吃得放心。

　　市財政局

　　強化資金保障

　　將食品安全工作所需經費列入市級財政預算，2020年共安排各項經費5438.56萬元，并對各項資金的分配、使用加強監管，全面提升食品安全保障水平。

　　市生態環境局

　　強化土壤安全

　　該局去年對39家土壤重點排污單位開展監督性監測，加大涉鎘企業風險管控與治理修復力度，加速推進原長沙鉻鹽廠等土壤污染防治項目風險管控及治理修復進程。

　　市住建局

　　強化工地食堂食安管理

　　該局去年對全市1700多個建筑工地食堂食品安全進行巡查、檢查，共簽發整改通知書85份，約談了100多個項目責任主體，確保食堂食品安全。

　　市水利局

　　農村飲用水合格率達99.7%

　　該局去年通過實施農村通自來水項目建設等工程，確保農村供水安全。全市完成新增農村通自來水入戶人口10.58萬人，抽檢農村飲用水工程水樣339批次，合格率達到99.7%。

　　市農業農村局

　　提質農產品管理

　　該局實施農獸藥減量行動，推廣農作物綠色防控技術273.57萬畝，212家企業763個產品入駐省農產品“身份證”管理平臺，建立1179個食用農產品種養殖示范基地，“三品一標”農產品認證達672個。

　　市商務局

　　新建（改造）農（集）貿市場33個

　　該局去年推進農產品批發市場建設，完善農貿市場建設布局，全年新建（改造）33個農（集）貿市場。

　　市衛健委

　　強化食品安全風險監測

　　該局去年持續加強餐具飲具集中消毒服務單位監管，集中消毒餐飲具合格率97.76%。強化食品安全風險監測，完成檢測兩千余批次。

　　市林業局

　　有效防范野生動物傳播疫病

　　該局去年收繳野生動物及其制品520.5千克，收繳野生動物及其制品121只。嚴格落實陸生野生動物人工繁殖主體退出補償工作，共撥付補償資金3313.4萬元。

　　市城管局

　　餐廚垃圾收運處置全覆蓋

　　該局餐廚廢棄物處理中心建成以來，累計收集處理餐廚垃圾157萬噸，提取的餐廚廢棄物油脂8萬余噸，嚴防“地溝油”回流餐桌，并實現了資源循環利用。

　　市物流口岸辦

　　推進冷鏈倉儲建設

　　市物流口岸辦在去年推進冷鏈倉儲建設，全市已建成運營的冷庫總容量110余萬噸，冷庫供需基本保持平衡。

　　星沙海關

　　把好食品進口關

　　星沙海關去年加強對進口食品隨附衛生證書的審核，開展進口冷鏈食品安全風險監測，查驗通關進口肉類220批次共計5750噸。