近日省級地方兩會陸續(xù)召開，從各地政府工作報告提出的今年預期增長目標來看，已經(jīng)召開兩會的27個省份今年經(jīng)濟增速都在6%以上，最高則達10%。

　　各地增速目標分化較大

　　1月30日，四川省十三屆人大四次會議開幕，四川省政府工作報告提出，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標增長7%以上。同日，青海省十三屆人大六次會議開幕，青海省政府工作報告提出，2021年預期地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。

　　至此，除了新疆、河北、黑龍江和山東之外，全國已經(jīng)有27個省份相繼召開地方省級兩會。第一財經(jīng)統(tǒng)計，在這27個省份中，有13個省份的GDP預期增長目標在6%以上或者6%~7%；6個省份在7%以上，5個在8%左右或者8%以上，1個9%以上，2個10%以上。

　　其中，增長目標最高的是湖北和海南，都在10%以上。而2020年增速前三位的西藏、貴州和云南今年的目標分別是9%、8%左右和8%以上。在經(jīng)濟總量前十大省份中，福建增長目標最高，為7.5%以上，其次是四川、湖南和河南，增速目標為7%以上。

　　從區(qū)域來看，東部地區(qū)的目標要普遍低于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)除了重慶和青海之外，其余省份都在7%以上，而東部沿海地區(qū)除了福建之外，目標都定在6%以上。具體從七大版塊來看，西南地區(qū)增速目標最高，其次就是長江中游地區(qū)。

　　從這些數(shù)據(jù)可以看出，各地今年增長目標有一定的分化。

　　2020年受新冠肺炎疫情的沖擊，GDP增長產(chǎn)生了低基數(shù)效應，今年因此可能相對較高；但是同時經(jīng)濟下行壓力仍然存在，并且疫情也有會產(chǎn)生很大不確定性。這一矛盾影響著今年的目標設定。

　　貴州省社科院副院長黃勇就向第一財經(jīng)表示，今年全國各地的增長目標都不好定。貴州增長8%左右的目標也是經(jīng)過反復測算的，2019年貴州是增長8.3%，前幾年貴州年均增長8.5%，今年定8%有壓力，也有支撐。

　　黃勇表示，進入“十四五”，貴州仍然有很大的機遇，比如，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果上政策不會減弱；前幾年產(chǎn)業(yè)投資的效應逐漸顯現(xiàn)；占貴州工業(yè)主導的煙酒煤電行業(yè)不會大起大落，工業(yè)能夠保持8%以上增長；貴州的城鎮(zhèn)化率與全國還有很大差距，因此還有很大空間。

　　不過，也有省份定得相對保守。去年GDP增速排名全國第四位的重慶，今年目標僅為增長6%以上。重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示，預期重慶今年增長6.5%以上，但是還是要積極穩(wěn)妥一些，經(jīng)濟下行壓力依然客觀存在。

　　易小光表示，各地設定的目標是根據(jù)自己的實際情況，對現(xiàn)狀和主攻方向等多個方面考慮。目前復蘇的基礎還不牢固，發(fā)展預期還要面臨疫情的沖擊，需求的不確定性。就重慶而言，一方面看到機遇，另一方面更重要的是借機會促進發(fā)展方式的轉變。

　　應不應該設定GDP目標？

　　無論是激進的目標，還是保守的目標，各地今年的經(jīng)濟工作都將面臨諸多挑戰(zhàn)。黃勇就表示，貴州今年增長8%左右的目標是要“跳起來摘桃子”，有一定的壓力。

　　其實，去年各地經(jīng)濟雖然實現(xiàn)超預期的恢復，但是實際過程卻是比較艱難。而且在地方穩(wěn)增長的措施中，投資依賴加重。

　　由于新冠肺炎造成的特殊情況，GDP增速出現(xiàn)大幅波動，由此也帶來爭議。清華大學金融與發(fā)展研究中心主任馬駿近日就表示，“從今年開始應該永久性取消GDP增長目標，而把穩(wěn)定就業(yè)和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標。”

　　馬駿認為，去年政府工作報告決定2020年不設當年的GDP增長目標，是非常正確的。繼續(xù)設立GDP增速目標會造成地方習慣性層層加碼，從而加大隱性債務的金融風險；以及不可避免地出現(xiàn)一些地方虛報經(jīng)濟增長速度的問題。

　　南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪向第一財經(jīng)表示，目前，國際國內的形勢不具備高增長的條件。現(xiàn)在階段增長速度不是最重要的，最重要的是增長質量。因此，GDP增長目標的設定并不重要。

　　不過，地方智庫對取消GDP的看法并不一致。

　　黃勇認為，GDP增速目標還是要有一個，作為奮斗的期望值，即使不向公眾報告，政府心里還是會有一個目標。穩(wěn)就業(yè)的目標也是與GDP相關的，GDP增長一個百分點能帶動多少就業(yè)是有數(shù)據(jù)支撐的。只不過現(xiàn)在需要的是有效的GDP，需要優(yōu)化投資結構促進發(fā)展。

　　易小光也表示，GDP表征一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，它只是一個衡量指標，問題不在于取消不取消，而在于不能唯GDP。即使取消了GDP指標，用別的指標也會導致“唯”別的指標，所以還是要積極引導綜合來看。

　　他還表示，重慶的目標定在6%以上，可能今年實際增長會更高，但體現(xiàn)的就是不把速度放在首位，繼續(xù)在供給側結構性改革上再下功夫，保持6%以上中高速穩(wěn)中求進的同時，把發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構調整，把發(fā)展質量放在前面，速度放在其次。

　　 轉自：第一財經(jīng)