近日，財政部發(fā)布《關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)算績效管理的工作范圍、規(guī)范管理、有效引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督等內(nèi)容，以保障委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理有序?qū)嵤�，更好地發(fā)揮預(yù)算績效管理在優(yōu)化財政資源配置、提升政策效能中的積極作用。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)算部門或單位委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，是全面實施預(yù)算績效管理的重要舉措，是推動加強(qiáng)預(yù)算管理、提高財政資金使用效益的有效手段。

　　“近年來，各類咨詢機(jī)構(gòu)、高端智庫、高等院校紛紛參與到預(yù)算績效評價中。可以說，預(yù)算部門和單位是預(yù)算績效管理的主體，財政部門是監(jiān)管主體，第三方機(jī)構(gòu)則是預(yù)算績效評價的有力補(bǔ)充。”中國財政科學(xué)研究院政府績效研究中心主任、研究員王澤彩表示。

　　由于這方面工作起步不久，目前對預(yù)算部門或單位作為委托方選擇使用第三方機(jī)構(gòu)以及開展必要的管理監(jiān)督缺乏統(tǒng)一要求，特別是委托第三方機(jī)構(gòu)評價自身績效的做法亟待規(guī)范。“而《意見》的出臺補(bǔ)齊了制度缺失短板。”王澤彩表示。

　　《意見》在規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、配套措施等方面作出了總體規(guī)定。比如，在主體責(zé)任關(guān)系方面，提出必須明確委托方與第三方機(jī)構(gòu)、相關(guān)預(yù)算績效管理對象的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行利益沖突回避制度，確保委托主體與預(yù)算績效管理對象相分離。對于不得委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項，《意見》也有明確規(guī)定。“《意見》明確了預(yù)算部門或單位要強(qiáng)化內(nèi)部管理事務(wù)的內(nèi)容，嚴(yán)禁將事前評審、事中監(jiān)控、事后評價等事務(wù)層層委托，不能做‘甩手掌柜’。”王澤彩表示。

　　“《意見》為第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理把舵定向，是提高績效評價公信力、進(jìn)一步增強(qiáng)績效評價的客觀性、中肯性、規(guī)范性和科學(xué)性的又一重要舉措。”王澤彩表示，未來需要進(jìn)一步細(xì)化第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理的操作規(guī)范。如明確績效評價目的、評價方式和評價結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容；同時，還需健全完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級的績效評價指標(biāo)體系，為高質(zhì)量績效評價提供一把“鋼尺”。（記者 李華林）

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