5日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，對小規模納稅人、小微企業、個體工商戶、制造業企業等實施新的結構性減稅舉措。

　　對此，專家表示，今年政府工作報告未對減稅降費設置規模目標，是自2016年以來首次。同時，今年新增對多種市場主體結構性減稅政策，反映出在持續多年的規模性政策之后，減稅降費政策越來越注重科學化和精細化，稅費優惠政策也在逐步回歸常態，表現出淡化總量規模，注重結構性調整的特點。

　　優化落實既有減稅政策也對小微市場主體“再幫一把”

　　“十四五”新開局，助力市場主體恢復元氣、增強活力，今年減稅政策如何優化和落實？政府工作報告提出：繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

　　具體而言，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

　　中國社會科學院大學副校長張斌表示，優化和落實減稅政策，是宏觀經濟政策繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度的重要舉措。落實減稅降費政策，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續，是深化財稅體制改革的要求。

　　中國財政科學研究院公共收入研究中心助理研究員劉昶表示，持續多年的規模性減稅降費政策確實降低了市場主體的成本，但也帶來了很大的財政收支壓力，壓縮了未來財政政策的空間。特別是如果每年都設置一個減稅降費的規模目標，還會給市場主體以“減稅降費一直在路上”的預期，其結果可能是企業每年都會被動地等待政府減稅降費的大禮包，這不利于激發企業的內生發展動力。

　　鼓勵支持科技創新稅費優惠助力制造業向產業鏈高端攀升

　　今年政府工作報告還提出，將延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%；對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　專家表示，該政策可以減輕企業研發負擔，激勵企業研發投入，在一定程度上相當于為企業在新技術領域的研發投資提供資金支持；從整個社會來看，企業特別是先進制造業企業研發活動的增加，可促使我國在關鍵技術領域取得更大突破，為我國制造業向產業鏈高端攀升提供強大動力。

　　中央財經大學教授樊勇表示，制造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。

　　“這兩項政策的出臺，對于進一步減輕制造業企業稅負，激發創新活力，使我國盡早邁入創新型國家前列具有重要推動作用。”樊勇說。

　　談到“將制造業企業加計扣除比例提高到100%”這一政策出臺的背景和意義，樊勇表示，我國當前主要有3大類5項激勵企業技術創新的稅收優惠政策。其中，研發費用加計扣除政策的普惠性和實用性較強，能比較好地起到激勵企業研發的目的。(記者董道勇)

　　 轉自：新華財經