編者按：近日，國新辦舉行第一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌介紹今年第一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并與工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國就工業(yè)經(jīng)濟、APP個人信息保護、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等熱點回答記者提問。

　　熱點一：工業(yè)經(jīng)濟

　　記者：請進一步分析評判一下工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

　　黃利斌：第一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況呈現(xiàn)以下幾點：

　　一是主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。從宏觀數(shù)據(jù)看，第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24.5%，兩年平均增速是6.8%，環(huán)比增長2.01%；工業(yè)產(chǎn)能利用率達到77.2%，這個數(shù)字也是2013年以來同期的最高值。工業(yè)生產(chǎn)總體基本恢復到疫情發(fā)生前的正常水平。從企業(yè)的切身感受看，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比大幅增長了1.79倍，兩年平均增幅達到了31.2%，市場主體活力進一步增強。從市場信心和預期看，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點，已連續(xù)13個月保持在榮枯線之上。

　　二是經(jīng)濟恢復的平衡性和內生性不斷增強。隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，主要行業(yè)陸續(xù)擺脫疫情影響，復蘇面不斷擴大。第一季度41個大類工業(yè)行業(yè)中有40個實現(xiàn)了同比增長，與2019年同期相比也有35個行業(yè)實現(xiàn)了增長，這個數(shù)字比前兩個月增加了4個行業(yè)，行業(yè)增長面達到了85.4%。與此同時，國內外需求在穩(wěn)步回升，消費潛能也在持續(xù)釋放，工業(yè)品出口保持了快速增長，制造業(yè)投資也有所恢復，工業(yè)增長逐漸進入了良性循環(huán)軌道。

　　三是新動能加快培育發(fā)展壯大。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢強勁，第一季度規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%，均快于整體制造業(yè)水平。高技術制造業(yè)投資同比增長了41.6%，兩年平均增速達到10.7%，也明顯高于整體制造業(yè)水平。智能低碳產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，第一季度新能源汽車、工業(yè)機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長3.1倍和1.1倍。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，像直播帶貨、遠程辦公、在線診療等新模式發(fā)展向好，線上線下融合提速。

　　四是助企惠企政策持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實和優(yōu)化對先進制造業(yè)和小微企業(yè)的減稅政策，加快落實提高制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，進一步清理和規(guī)范涉企收費，政策持續(xù)發(fā)力幫扶企業(yè)克服困難渡過難關。前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中成本和費用同比分別減少了1.16元和1.38元，營業(yè)收入利潤率達到6.6%，這個數(shù)字也是近年來較高的水平。

　　總體來看，第一季度工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的“三穩(wěn)”態(tài)勢。在看到成績的同時，我們也要高度關注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。當前全球疫情走勢仍有較大不確定性，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，國內外需求恢復到正常水平還有一個過程，行業(yè)間、企業(yè)間恢復的不均衡性依然存在，原材料成本上漲、芯片供應短缺等問題顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較多困難，持續(xù)恢復的基礎尚待進一步穩(wěn)固。當然，我們更要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎更加堅實穩(wěn)固，制造業(yè)高質量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力，供給質量和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷優(yōu)化提升，我們有信心、有底氣、有能力實現(xiàn)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟良好開局。

　　熱點二：芯片短缺

　　記者：據(jù)工信部統(tǒng)計，今年1—2月，包括智能手機在內的電子信息制造業(yè)產(chǎn)量大幅增長。請問我國電子信息制造業(yè)是否已經(jīng)擺脫全球芯片短缺潮的影響？工信部對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展如何預判？

　　黃利斌：去年以來，受部分芯片企業(yè)減產(chǎn)、5G等新興市場需求旺盛等因素的影響，全球半導體產(chǎn)能出現(xiàn)了緊缺的局面，芯片短缺問題在行業(yè)間持續(xù)蔓延，電子信息制造業(yè)中下游行業(yè)出現(xiàn)芯片供應緊張的情況。目前來看，全球半導體工業(yè)緊張局面的緩解還有賴于全球產(chǎn)業(yè)鏈的暢通合作。為推動緩解當前的供需矛盾，工信部積極協(xié)調芯片企業(yè)與應用企業(yè)對接交流，近期針對汽車芯片的短缺問題，組織汽車企業(yè)和芯片企業(yè)共同編制了《汽車半導體供需對接手冊》，進一步疏通汽車芯片的供需信息渠道，為供需雙方搭建了交流合作平臺。

　　我們將與相關國家和地區(qū)加強合作，鼓勵內外資企業(yè)加大投資力度，推動提升芯片全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力，同時積極搭建產(chǎn)用對接合作平臺，創(chuàng)造良好應用環(huán)境，供需雙向發(fā)力保障芯片產(chǎn)品供給，滿足市場的需求。我們將積極推動《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策》落實，持續(xù)完善相關政策舉措，優(yōu)化完善電子信息制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進一步豐富產(chǎn)業(yè)體系，有效化解風險，促進要素資源的自由流動，推動集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，助力構建全球合作共贏、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　熱點三：制造強國

　　記者：“十四五”規(guī)劃綱要提出要深入實施制造強國戰(zhàn)略，請問制造強國建設是否有相應的配套規(guī)劃？工信部將采取哪些措施進一步推進制造強國建設？

　　黃利斌：制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基、富民之源。黨中央、國務院高度重視制造業(yè)質量發(fā)展，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，將“深入實施制造強國戰(zhàn)略”作為單獨的章節(jié)進行部署。為貫徹落實綱要部署，加快推進制造強國建設，我們正在編制“十四五”及中長期制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，包括制造業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)基礎、科技創(chuàng)新等重點領域規(guī)劃，以及重大技術裝備、原材料等重點行業(yè)規(guī)劃。目前，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）年》已于去年11月份發(fā)布，其他規(guī)劃將于今年陸續(xù)發(fā)布實施。通過制定實施這些規(guī)劃，我們將推動形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的“十四五”及中長期規(guī)劃體系，確保黨中央、國務院關于“十四五”制造業(yè)發(fā)展的決策部署落到實處。

　　“十四五”時期，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，抓好各項規(guī)劃實施，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)制造強國建設邁上新臺階。重點做好以下四個方面工作：

　　一是加快提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。實施關鍵核心技術攻關工程和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度，加快補齊基礎領域瓶頸短板，推動工程化產(chǎn)業(yè)化突破。在重點領域布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和共性技術平臺，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

　　二是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。推進制造業(yè)強鏈補鏈，補短板、鍛長板，著力增強自主可控能力。加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，打造一批具有核心競爭力的領航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　三是大力推動制造業(yè)優(yōu)化升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。堅持工業(yè)化和信息化深度融合，深入實施智能制造、綠色制造等重大工程，做好碳達峰碳中和工作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　四是進一步深化改革、擴大高水平開放。深化供給側結構性改革和“放管服”改革，增強制造業(yè)供給體系對國內需求的適配性，全面放開一般制造業(yè)，支撐構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　熱點四：APP個人信息保護

　　記者：今年以來，工信部一直在推進APP個人信息保護，近期圍繞這項工作還將推出哪些具體舉措？

　　趙志國：APP個人信息保護關系到廣大人民群眾的切身利益，受到社會各方的高度關注，黨的十九屆五中全會也作出了“保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護”的部署。在有關部門建立的統(tǒng)籌協(xié)調機制下，工信部立足主責主業(yè)，近年來從完善監(jiān)管制度、制定標準規(guī)范、提升技術手段、推進行業(yè)自律等多個方面推進APP個人信息保護工作。同時，持續(xù)開展專項整治，今年以來已累計完成29萬款APP技術檢測，對1862款違規(guī)APP提出整改要求，公開通報319款整改不到位APP，組織下架了107款拒不整改的APP。總的來看，APP個人信息保護治理工作取得了階段性成效。

　　下一步，我們將把這項工作作為解決群眾難題、為群眾辦實事的具體舉措，抓緊、抓實，抓出成效。從三個方面推進這項工作：

　　一是完善管理政策和標準。在充分征求意見基礎上，會同相關部門發(fā)布《APP個人信息保護管理暫行規(guī)定》，組織制定《APP用戶權益保護測評規(guī)范》和《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等系列行業(yè)標準，為APP個人信息保護監(jiān)管提供政策和標準支撐。

　　二是強化關鍵責任鏈監(jiān)管。抓住應用商店這一關鍵重要環(huán)節(jié)，督促應用商店落實好平臺責任，強化APP上架審核機制，切實做好個人信息保護的“守門人”。建立應用商店合規(guī)經(jīng)營監(jiān)測機制，將違規(guī)行為主體納入到電信業(yè)務經(jīng)營不良名單，組織應用商店開展檢測標準培訓，推動應用商店形成統(tǒng)一的技術檢測體系。

　　三是持續(xù)整治熱點難點問題。在前期APP專項整治的基礎上，進一步聚焦工具類、通信類等APP，加大欺騙誘導用戶下載、彈窗信息難以關閉、違規(guī)共享使用個人信息和利用第三方嵌入式軟件損害用戶權益等熱點難點問題的整治力度，取得讓用戶切身有感的治理效果。

　　熱點五：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　記者：當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況如何？未來一段時間，互聯(lián)網(wǎng)助力工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將率先在哪些產(chǎn)業(yè)領域有所突破？

　　趙志國：近年來，新一代信息技術發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)由消費生產(chǎn)領域向工業(yè)、生產(chǎn)領域加速拓展。與此同時，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要標志的第四次工業(yè)革命加速興起，兩者形成了歷史性的交匯。隨著互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)經(jīng)濟的深度融合，工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式、組織形式、創(chuàng)新模式、商業(yè)范式都發(fā)生著深刻的變化，最突出的就是催生了人、機、物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

　　在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，催生出智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化研發(fā)、精益化管理等新模式和新業(yè)態(tài)，促進了提質、降本、增效、綠色和安全的發(fā)展。我們初步統(tǒng)計，目前已經(jīng)在40個國民經(jīng)濟大類里都有了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的相關應用，全國已經(jīng)涌現(xiàn)出很多典型的案例，由點到面正在加速普及，這是從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來說。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向更大范圍、更深程度和更高水平發(fā)展，需要新的技術、產(chǎn)品和解決方案，也催生了新興產(chǎn)業(yè)。像“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”拉動了新的工業(yè)芯片、模組、網(wǎng)關，帶動了5G產(chǎn)業(yè)的突破和壯大。再比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過連接設備、匯聚數(shù)據(jù)、優(yōu)化分析，形成了面向工業(yè)的“操作系統(tǒng)”。我們在深圳、北京等地培育了特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，未來還將加大力度打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。

　　熱點六：智能網(wǎng)聯(lián)汽車

　　記者：請問目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的情況怎么樣？存在哪些困難？未來還將從哪些方面發(fā)力來促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的進一步發(fā)展？

　　黃利斌：智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來智能交通、智慧城市的重要單元，也是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，目前正處于技術快速演進、產(chǎn)業(yè)加速布局的關鍵階段。世界主要國家地區(qū)持續(xù)加大法規(guī)建設和政策支持力度，不斷加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。在各方共同努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，基本與全球先進水平處于“并跑”階段。2020年我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場滲透率達到15%，L3級自動駕駛車型在特定場景下開展測試驗證。高精度攝像頭、激光雷達等感知設備已達到國際先進水平、為多款主流車型供貨，智能駕駛（MDC）計算平

　　臺、車規(guī)級AI芯片在多個車型上進行裝車應用。多地加快部署5G通信、路側聯(lián)網(wǎng)設備等基礎設施，加大交通設備數(shù)字化改造力度，開展車路協(xié)同試點，支持企業(yè)進行載人載物示范應用。

　　為進一步推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加強道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，我們組織起草了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理指南（試行）》，提出了智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能安全、預期功能安全、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全及車聯(lián)網(wǎng)卡實名等有關要求，目前正在向社會公開征求意見。后續(xù)我們將根據(jù)征求的意見情況，對《指南》進行修改完善，爭取早日出臺，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)準入等提供參考。

　　下一步，我們將堅持單車智能和網(wǎng)聯(lián)賦能“雙輪驅動、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，多管齊下、多方聯(lián)動，加強相關部門溝通協(xié)同，促進核心技術攻關應用，加大網(wǎng)聯(lián)化基礎設施建設力度，不斷完善技術標準法規(guī)和安全監(jiān)管體系，推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　熱點七：電信與互聯(lián)網(wǎng)服務適老化

　　記者：為了貫徹落實國務院關于切實解決老年人運用智能技術困難的部署要求，工信部年初發(fā)布通知，部署相關產(chǎn)品和服務的措施，請問目前落實的情況如何？下一步這方面有哪些工作考慮？

　　趙志國：針對當前老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，迅速組織全行業(yè)積極行動，從與老年人生活密切相關的三大領域著手，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務，取得積極成效。

　　一是在電信服務方面，組織三家電信運營商實現(xiàn)了兩項服務。第一項就是“老人座席”，老年人進入三家電信運營商線下的營業(yè)廳，無需再排隊等候，有專人引導并提供“面對面”服務。第二項是“一鍵呼入”，老年人撥打運營商客服電話無需再經(jīng)過語音提示、數(shù)字選擇等環(huán)節(jié)，直接由人工提供咨詢服務。

　　二是在互聯(lián)網(wǎng)服務方面，自今年1月起，在全國范圍內組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動。廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應，加速開展適老化改造工作，目前取得了一些初步成效。如部分新聞類網(wǎng)站推出了自動播報的操作方式，部分金融類APP向老年人提供了人工直連熱線服務，部分出行類的APP推出了全版大字體、大圖標，并標記老年人常用信息的地圖等。結合近期專項行動進展的情況，工信部對專項行動進行了再次部署，對網(wǎng)站、手機APP的改造規(guī)范、評測標準、標識授予等作出了明確要求。

　　三是在手機終端等智能產(chǎn)品和服務方面，組織市場主流手機，基本實現(xiàn)“長輩模式”功能。通過大圖標、大字體、大音量、一鍵呼叫等，幫助老年人便捷地獲取各類信息。

　　此外，工信部累積遴選出了200余項優(yōu)質的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務，方便老年人選購使用。盡管上述工作取得了一定成效，但還應看到，我國60歲以上老年人口已達2.54億，為老年人提供貼心周到的智能產(chǎn)品和服務將是一項長期工作，任重道遠。

　　下一步，工信部將繼續(xù)圍繞老年群體特點和需求，加快推進各項措施落地見效。一是抓好專項行動的落實，指導首批158家網(wǎng)站和手機APP按期完成改造和評測。二是加強各地的督促指導，及時查找突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動建立老年人應用智能技術困難的長效機制，就是解決老年人在用智能技術時存在的困難，構建長效解決機制。三是及時評估措施效果，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法，形成一批標志性成果，積極推廣普及，積極回應社會關切。

　　熱點八：大數(shù)據(jù)

　　記者：我們注意到工信部正在編制“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，請問目前進展如何？下一階段將如何推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　趙志國：黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革意義重大。目前，工信部正在積極開展“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已形成初稿，正在征求各方意見。下一個階段將重點做好以下幾方面工作：

　　一是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。加強技術創(chuàng)新，補齊關鍵技術短板，強化薄弱技術環(huán)節(jié)。強化標準引領，加快研制關鍵技術標準，建立標準試驗驗證平臺。夯實基礎設施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，深化云網(wǎng)協(xié)同。

　　二是推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎硬件、通用軟件等建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)品高端化。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)分析等相關需求，加速大數(shù)據(jù)服務的優(yōu)質化。提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計算和應用等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　三是構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)做好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)試點示范等工作，培育壯大市場主體。建立健全數(shù)據(jù)要素市場機制，鼓勵各類企業(yè)參與要素交易平臺建設。優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務，提升企業(yè)數(shù)字化水平。加強大數(shù)據(jù)國際交流合作，攜手推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是保障數(shù)據(jù)安全。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強化大數(shù)據(jù)安全頂層設計和政策法規(guī)建設，推進數(shù)據(jù)分級分類管理，開展大數(shù)據(jù)安全評估，引導建設威脅態(tài)勢感知平臺。推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)技術在基礎設施安全防護中的應用。（記者 徐恒）

　　 轉自：中國電子報