日前，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑讓很多人關(guān)注。這對(duì)充分發(fā)揮山西省文化和旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合帶動(dòng)作用，盡快把文化和旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支持產(chǎn)業(yè)，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求將起到巨大的推動(dòng)作用。

　　《意見(jiàn)》中提出，全面推進(jìn)文化和旅游業(yè)在改革創(chuàng)新、供給體系、公共服務(wù)、資源與環(huán)境、品牌影響等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成發(fā)展新動(dòng)能，打造新的增長(zhǎng)極，為“十四五”全省轉(zhuǎn)型蹚新路、出雛型作出更大貢獻(xiàn)。

　　創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力推動(dòng)示范引領(lǐng)作用

　　《意見(jiàn)》中提出，在“兩權(quán)分離”基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)、跨界資本和管理服務(wù)品牌，通過(guò)直接投資、參資控股、兼并重組等方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新各相關(guān)方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力。通過(guò)“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”“文物+博物館”等方式，提升重點(diǎn)文物活化利用水平。依托云岡石窟、五臺(tái)山、平遙古城等世界文化遺產(chǎn)等，以及省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)的創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)寶級(jí)文物的活化利用，培育30個(gè)文物活化利用研學(xué)游示范基地。

　　《意見(jiàn)》中明確，要發(fā)揮洪洞、陽(yáng)城、平遙等7個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)晉中、忻州2市以及平順、右玉、陽(yáng)曲、靈丘、大同、云州區(qū)、渾源等列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單的縣（區(qū)）完成創(chuàng)建驗(yàn)收工作，加快右玉、左權(quán)、太原西山等省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)等。提升國(guó)家級(jí)晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，設(shè)立一批省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、全域發(fā)展的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)體系。

　　另外，將打造廣靈剪紙、晉繡坊、大同銅器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷(xiāo)基地，塑造以平遙推光漆、琺華器、澄泥硯等為代表的工藝美術(shù)品牌，持續(xù)推進(jìn)非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)。推動(dòng)中國(guó)汾酒文化園、中國(guó)煤炭博物館等工業(yè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意游。提升《又見(jiàn)平遙》《再回相府》《如夢(mèng)晉陽(yáng)》等經(jīng)典演藝品質(zhì)，推出《黃河大合唱》《長(zhǎng)城長(zhǎng)》《太行山上》等一批具有深厚文化內(nèi)涵、時(shí)代精神的實(shí)景演出和具有參與性、互動(dòng)性的體驗(yàn)情景劇目，加快推進(jìn)文旅深度融合。

　　打造核心吸引物培育多種新型業(yè)態(tài)

　　《意見(jiàn)》中提出，將圍繞打造高品質(zhì)核心吸引物、培育多種新型業(yè)態(tài)、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游等方面發(fā)力，為游客提供豐富的產(chǎn)品供給。

　　在打造高品質(zhì)核心吸引物方面，將提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產(chǎn)地及皇城相府、綿山、雁門(mén)關(guān)等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)綜合服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成功能完善的國(guó)際一流旅游目的地。大力推進(jìn)各類(lèi)自然文化景區(qū)、城市公園、礦山公園等創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，遞次推進(jìn)壺口瀑布、晉祠-天龍山、寧武蘆芽山等基礎(chǔ)較好的景區(qū)晉升更高等級(jí)旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審進(jìn)程。推動(dòng)旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、旅游設(shè)施配套、市場(chǎng)化程度高的地區(qū)建立一批省級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到50家以上，創(chuàng)建1-3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　《意見(jiàn)》中明確，要著力發(fā)展研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、低空旅游、冰雪旅游、徒步穿越旅游等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)太行山國(guó)家森林步道在我省落地，啟動(dòng)我省沿黃河、沿長(zhǎng)城、沿呂梁山省級(jí)森林自然步道建設(shè)，發(fā)展長(zhǎng)距離徒步穿越旅游。推動(dòng)大同湯頭溫泉、陽(yáng)泉梁家寨溫泉等溫泉集中區(qū)，建設(shè)溫泉綜合康養(yǎng)中心。建設(shè)大同桑干河、忻州云中河清涼灣、晉中小西溝等一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)低空旅游、戶(hù)外拓展、天然氧吧、避暑勝地、騎行攀巖等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建旅游業(yè)態(tài)新體系。

　　與此同時(shí)，根據(jù)資源稟賦、文化風(fēng)貌、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村特色，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的特色文化古村落、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)。打造“黃河人家”“長(zhǎng)城人家”“太行人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到500家。

　　構(gòu)建旅游交通網(wǎng)完善智慧化信息服務(wù)體系

　　《意見(jiàn)》中提出，要加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)，提升旅游公路整體服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游公路體系。發(fā)揮大運(yùn)高速和大西、太鄭、大張高鐵等陸路交通設(shè)施對(duì)旅游的支撐作用，優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市列車(chē)班次，有條件的城市增開(kāi)旅游專(zhuān)列。建設(shè)低空游覽、飛行體驗(yàn)、航空體育運(yùn)動(dòng)等為支撐的低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市觀光、旅游專(zhuān)線公交、旅游客運(yùn)班車(chē)等形式多樣的旅游交通，提升可進(jìn)入性，形成“站景通、城景通、景景通”全省立體旅游交通網(wǎng)。

　　同時(shí)，圍繞城市節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)旅游區(qū)域、景區(qū)及旅游線路，規(guī)劃建設(shè)不同等級(jí)、不同規(guī)模的旅游集散中心、游客咨詢(xún)服務(wù)中心、公路驛站、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)建立文化旅游配套服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化體系。合理布局社會(huì)旅館、客棧、星級(jí)飯店、露營(yíng)地、汽車(chē)旅館等多種住宿業(yè)態(tài)，到2025年，打造以30家五星級(jí)酒店和高端酒店為引領(lǐng)、以500家星級(jí)酒店和文化主題酒店為支撐、以1000家精品民宿為組團(tuán)的文化旅游酒店集群，進(jìn)一步提升旅游接待能力。力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1-3家特色老字號(hào)餐飲企業(yè)，全省重點(diǎn)培育形成100個(gè)餐飲商業(yè)區(qū)和餐飲集聚區(qū)。

　　另外，《意見(jiàn)》中明確，要以三大世界遺產(chǎn)地和全省5A級(jí)旅游景區(qū)為示范，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在文旅融合領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展5G+智慧旅游。完善“山西省智慧旅游云平臺(tái)”服務(wù)功能，推動(dòng)路線導(dǎo)航、旅游攻略、智能導(dǎo)游以及移動(dòng)在線支付等智慧旅游全服務(wù)，構(gòu)建以山西智慧旅游云平臺(tái)、智慧指揮平臺(tái)為主的山西智慧旅游信息服務(wù)體系。

　　完善旅游品牌體系整合營(yíng)銷(xiāo)宣傳方式

　　《意見(jiàn)》中提出，要以“華夏古文明·山西好風(fēng)光”為總品牌，設(shè)計(jì)推出“黃河之魂在山西”“長(zhǎng)城博覽在山西”“大美太行在山西”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌標(biāo)識(shí)和形象徽標(biāo)。我省各市縣提煉地方特色的品牌形象，推出主題突出、層次分明的區(qū)域文旅品牌，形成以全省主題旅游品牌為龍頭、區(qū)域旅游品牌為支撐，多層次、全產(chǎn)業(yè)的一體化旅游品牌體系，打造“多元品牌、全域體驗(yàn)”的山西文旅新形象。

　　同時(shí)，建立政府支持、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、游客參與的“五位一體”宣傳營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)宣傳方式創(chuàng)新、效果良好、拉動(dòng)地方游客和旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)的宣傳主體，給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見(jiàn)》中明確，要做好一體化整合營(yíng)銷(xiāo)，策劃推出有美感質(zhì)感、震撼力強(qiáng)、沖擊力大的系列廣告宣傳片。加強(qiáng)與知名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交平臺(tái)和旅游電商的合作，推出產(chǎn)品包、景點(diǎn)群和線路套餐。發(fā)揮全省旅游發(fā)展大會(huì)、大河文明旅游論壇、平遙國(guó)際攝影大展等國(guó)家級(jí)、國(guó)際化節(jié)慶活動(dòng)窗口和平臺(tái)作用，打造文化旅游IP。依托文旅部海外中國(guó)文化中心和旅游辦事處，創(chuàng)設(shè)山西文旅海外營(yíng)銷(xiāo)推廣中心。利用黃河、長(zhǎng)城、太行山、中國(guó)世界遺產(chǎn)、萬(wàn)里茶道等旅游推廣聯(lián)盟載體，拓展入境旅游份額。

　　《意見(jiàn)》中指出，到2025年，山西省旅游接待人次和旅游總收入年均增幅20%-25%左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅8%以上，文化和旅游綜合收入跨越萬(wàn)億規(guī)模，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)水平和牽引帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全省70%以上縣（市、區(qū)）完成省級(jí)初審驗(yàn)收，初步達(dá)到文化和旅游部國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新示范經(jīng)驗(yàn)。（栗美霞）

　　 轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)