10月24日，在第三屆外灘金融峰會(huì)上，《2021·徑山報(bào)告》發(fā)布。該報(bào)告由證監(jiān)會(huì)原主席、中國(guó)金融四十人論壇資深研究員肖鋼發(fā)布，對(duì)新發(fā)展格局下金融業(yè)的新使命和新挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。報(bào)告指出，金融服務(wù)新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步健全現(xiàn)代金融體系，對(duì)內(nèi)更多依靠我國(guó)超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快城市群、都市圈建設(shè)。對(duì)外要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快人民幣國(guó)際化，促進(jìn)人民幣跨境大循環(huán)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過擴(kuò)大貨幣的自由使用和內(nèi)外循環(huán)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

　　報(bào)告指出，注重金融服務(wù)提質(zhì)增效是新發(fā)展格局下金融業(yè)面對(duì)的一項(xiàng)新使命和新挑戰(zhàn)。近年來，中國(guó)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大，但帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率卻呈下降趨勢(shì)。新發(fā)展格局下，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須逐步從注重總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)資金流入有效率的行業(yè)與企業(yè)。

　　一方面，我國(guó)金融供給結(jié)構(gòu)仍有較大優(yōu)化空間。近年來直接融資比重提升取得了明顯進(jìn)展，但間接融資占比仍過高。以社融口徑計(jì)算，2020年末，人民幣貸款、外幣貸款、委托貸款、信托貸款之和占存量融資的比例達(dá)67.1%，占剔除政府債券的社會(huì)融資規(guī)模的比例超過80%。從增量看，2020年信貸類社融增量占剔除政府債券后的社融增量比例高達(dá)73.9%。另一方面，間接融資的產(chǎn)業(yè)與部門結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。其中，房地產(chǎn)占用了較多信貸資源，特別是房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲，抵押品放大融資規(guī)模，進(jìn)一步加劇信貸資源錯(cuò)配。

　　針對(duì)上述問題，報(bào)告指出，一方面要著力深化生產(chǎn)要素配置市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)準(zhǔn)定價(jià)作用。要破除“國(guó)企信仰”等思維，更好地了解實(shí)體企業(yè)的業(yè)務(wù)模式與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓有潛力、有能力的企業(yè)以合理成本獲得資金。銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要推進(jìn)金融體制機(jī)制改革，完善公司治理與內(nèi)控，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)的效率與能力，暢通金融體系循環(huán)。

　　提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力是金融業(yè)面對(duì)的又一項(xiàng)新使命和新挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，近年來，金融支持科技創(chuàng)新取得明顯成效，但金融體系對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的適配性和匹配性還不夠，服務(wù)能力和效率還有待提高。需進(jìn)一步完善全方位、多層次、多渠道的金融支持創(chuàng)新體系。

　　從銀行信貸來看，一是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則與科技創(chuàng)新存在的高風(fēng)險(xiǎn)特征存在矛盾。二是商業(yè)銀行熟悉科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律的相關(guān)人才不足，科技企業(yè)普遍的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)很難符合銀行信貸要求，客戶授信模式也不適應(yīng)“專精特新”科技企業(yè)特點(diǎn)。從資本市場(chǎng)來看，近年來資本市場(chǎng)在支持科技創(chuàng)新方面取得了明顯進(jìn)展，但股權(quán)融資比重仍較低，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金投早、投小、投科技比重偏低，募投管退各環(huán)節(jié)仍存在不少問題和挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告指出，提升金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力和效率，需要做好三個(gè)方面：一是立足新發(fā)展階段，要把支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化模式、創(chuàng)新工具、主動(dòng)作為。二是要加快完善有利于科技創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)科技、資本和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。三是充分發(fā)揮我國(guó)金融科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善金融科技服務(wù)創(chuàng)新體系。包括引導(dǎo)金融科技企業(yè)將服務(wù)重心從重點(diǎn)支持消費(fèi)端轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)端和消費(fèi)端并重。