在國新辦就“加快建設能源強國全力保障能源安全”有關情況舉行的發布會上，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，從能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”，即能源消費總量和強度“雙控”轉向碳排放總量和強度的“雙控”，這個轉變的重要意義和作用主要體現在兩個方面。

　　一方面，更加鮮明地突出控制化石能源消費的政策導向，有利于鼓勵和推動可再生能源更進一步地加快發展，加快能源結構轉型。另一方面，有利于統籌發展和減排，有利于統籌能源安全和轉型，今后可以更多依靠非化石能源的增長，來滿足能源消費合理的增長。也可以說，這個轉變，能源消費總量的彈性更大了，碳減排措施的精準性更強了。

　　“保持能源消費和供應的適度或足夠彈性，對我們現階段是非常重要的。”李福龍進一步表示，因為大家都知道，我們這個14億多人口的大國，現在正在現代化建設過程中，能源消費的人均水平還與發達國家相比有差距，我國能源消費在今后一個比較長的時期內，還將保持剛性的增長。比如我們的人均用能水平和G7國家相比，是G7國家的53%左右，和OECD國家相比，是OECD國家的63%左右�？陀^上我們完成現代化進程，能源消費還有一個合理的增長空間，所以控制上、管理上、供應上要有一定的彈性。

　　李福龍表示，去年底，國務院印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》中，大家關注到，已經明確了把“十四五”新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量的考核當中。這樣回過頭來看，“十三五”期間非化石能源消費的增量在能源消費增量當中的占比是40%左右，隨著大型風電光伏基地、水電、核電等開發建設，預計“十四五”期間，在能源消費增量當中非化石能源消費的比重將達到60%左右，轉型發展的力度將更大，進程會更快。

　　國家能源局局長章建華補充稱，能源“雙控”轉向碳排放總量和強度“雙控”的最大特點，就是以后經濟發展所需要的能源，用清潔能源可以放開，但是化石能源會受到一定的控制。因為應對氣候變化主要是要控制好溫室氣體，特別是二氧化碳的排放，那么經濟要發展，可以把清潔能源放開，你要搞就搞清潔能源，把能源安全和經濟發展以及氣候變化都能有機統一起來。

　　 轉自：新華財經