根據《意見》，今后一段時期，東部地區原則上將不再新建煤礦項目;中部地區(含東北)將保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目;西部地區將加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建配套煤礦項目。

　　《意見》還要求，各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。要對未按規定取得項目核準文件的煤礦建設項目，進行全面清理;已開工的違規項目一律停建，已投產的違規項目一律停產，履行項目核準等相關法定手續。同時，要加強對現有煤炭生產能力管理，查處超能力生產行為;加快淘汰落后產能，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動關閉災害嚴重或扭虧無望礦井。

　　《意見》進一步提出，鼓勵各地結合實際探索建立資源枯竭煤礦平穩退出機制，逐步完善相關政策措施。支持企業加快分離辦社會職能，切實減輕企業負擔，推進企業轉型發展。鼓勵跨地區、跨所有制的煤炭企業兼并重組，簡化重組工作相關審批手續，提高重組效率，推動煤炭生產要素在全國范圍內的優化配置。

　　中國煤炭工業協會近日在公布三季度煤炭經濟運行情況時表示，目前有8個省區煤炭全行業虧損，全國煤炭企業虧損面仍在70%以上。但值得注意的是，秦皇島港動力煤價格已經連續兩周逆勢上漲，累計漲幅15元/噸。

　　此次，國家能源局出臺意見，調控煤炭總量，優化煤炭產業布局，屬于近期中央出臺的一系列煤炭救市政策。長期來看，如果未來煤炭行業內各個環節、各個主體都能將扶持政策執行到位，供需結構進一步改善，煤炭行業或仍有回暖空間。