2016 年 7 月 20 日，國家發改委發布了修訂過的《中長期鐵路網規劃》（2016 版本）， 規劃指出：到 2020 年，我國鐵路網規模達到 15 萬公里，其中高速鐵路 3 萬公 里，覆蓋 80%以上的大城市；到 2025 年，鐵路網規模達到 17.5 萬公里左右，其 中高速鐵路 3.8 萬公里左右。展望到 2030 年，基本實現內外互聯互通、區際多 路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋的鐵路網絡。

　　截至 2015 年底，全國鐵路營業里程為 12.1 萬公里，其中高速鐵路 1.9 萬公里。 為實現 2020 年的規劃目標，未來 5 年鐵路營業線路將新增 2.9 萬公里，較 2015 年增長 24%；高鐵里程增長 1.1 萬公里，較 2015 年增長 58%。高鐵占比也由 2015 年的 15.7%提高到 2020 年的 20%，增長 4.3 個百分點。為實現 2025 年的規劃目 標，未來 10 年鐵路營業線路將新增 5.4 萬公里，較 2015 年增長 44.6%；高鐵里程 增長 1.9 萬公里，較 2015 年增長 100%。高鐵占比也由 2015 年的 15.7%提高到 2020 年的 21.7%，增長 6 個百分點。

中長期鐵路網規劃（2016 年修訂）

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　　2004 年《中長期鐵路網規劃》實施以來，我國鐵路一直在穩步發展。在過去的十 一年中，鐵路運營總里程從 2005 年的 7.54 萬公里增長到 2015 年的 12.1 萬公里， CAGR 為 4.52%；鐵路客運量從 11.56 億人增長到 25.35 億人，CAGR 為 7.73%。 本次《規劃》的發布，是建立在以往發展的成果上，對鐵路建設提出了更進一步 的要求。

2004-2015 我國鐵路運營總里程及增速

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2004-2015 我國鐵路客運量及增速

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　　“十一五”期間，鐵路新增總里程從 1605 公里增長到 4908 公里，CAGR 為 25.05%。在“十二五”期間，動車事故導致 2011 年我國鐵路 建設有所放緩，當年新增鐵路 2174 公里，但在“十二五”末，這一數值達到 9531 公里，CAGR 更是高達 34.35%。與營業里程同步增加的是鐵路固定資產投資額。“十一五”期間，鐵路固定資產總 投資從 1543 億元增長到 7075 億元，CAGR 達到 35.6%；“十二五”期間，鐵路固 定資產投資額的 CAGR 為 12.36%，從 4601 億元增長到 8238 億元。

2006-2015 新增鐵路里程（公里）

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2006-2015 鐵路固定資產投資（億元）

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　　根據《規劃》，預計在“十三五”期間，鐵路新增里程或將達到 2.8 萬公里。 預計，“十三五”期間鐵路每年新增里程都在 4500 公里以上，分為三大塊，分 別是“八橫八縱”高鐵網路建設、城際鐵路建設和普通鐵路建設。“八橫八縱”每年 新增里程約占總新增里程 1/3 以上，城際鐵路和普通鐵路二者合計占每年新增里 程的 45%以上。總體來看，“十三五”期間“八橫八縱”預計新增里程占比 43%，城 際鐵路預計占比 27%，普通鐵路預計占比 29%。

預計 2016-2020 鐵路每年建設里程（公里）

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“十三五”期間預計建設情況

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　　鐵路建設蓬勃發展、而鐵路投資任重道遠，資金需求量巨大。預計“十三五” 期間鐵路固定資產投資總額或將達到 3.5 萬億元。同時估計，由于隨著國內 CPI 水平近兩年繼續提升，鐵路建設成本也在不斷上升，因此，若達到“十三五” 鐵路建設目標，鐵路固定資產投資總額或超過預期。

　　具體來說，預計，“十三五”期間鐵路每年投資規模都在 6000-8000 億元之間。 其中，“八橫八縱”每年均占當年投資額的 50%以上，城際鐵路每年均占當年投資 額的 1/3 以上，普通鐵路占比最小。總體來看，“十三五”期間“八橫八縱”預計投資 占比 55%，城際鐵路預計占比 34%，普通鐵路預計占比 11%。

預計 2016-2020 鐵路每年投資額（億元）

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“十三五”期間預計投資情況

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　　在構建“八橫八縱”高速鐵路主通道方面，預計“十三五”期間，每年“八 縱”部分建設里程均在 1300 公里以上，“八橫”部分建設里程均在 480 公里以上。 到 2020 年，“八縱”部分建設里程共計約 8700 公里，“八橫”部分建設里程共計約 3600 公里。

2016-2020“八縱”部分預計建設里程（公里）

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2016-2020“八橫”部分預計建設里程（公里）

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　　與建設里程對應的是投資額。預計在“十三五”期間，“八縱”部分每年投資 額均在 2400 億元以上，“八橫”部分投資額均在 750 億元以上。到 2020 年，“八縱” 部分投資額共計約 13463 億元，“八橫”部分投資額共計約 6018 億元。

2016-2020 “八縱”部分預計投資額（億元）

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2016-2020 “八橫”部分預計投資額（億元）

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　　“十三五”期間，我國擬在京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、中原、山 東半島等城市群，建成城際鐵路網；海峽西岸、哈長、遼中南、關中、北部灣等 城市群，建成城際鐵路骨架網；滇中、黔中、天山北坡、寧夏沿黃、呼包鄂榆等 城市群，建成城際鐵路骨干通道。預計“十三五”期間城際鐵路預計建設里程均在 1200 公里以上，與之對應的投 資額均在 2000 億元以上。到2020年預計城際鐵路部分新增里程 7731公里， 新增投資額 12144 億元。城鐵投資或占到“十三五”期間總投資的 34%，可見其重 要性。

十三五期間預計城鐵各區域建設里程（公里）

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十三五期間預計城鐵投資額（億元）

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　　在各地區的城際鐵路規劃中，預計成渝地區、福建海峽地區、京津冀地區、 中原城市群和珠三角地區建設里程位居前五位，里程總計達 5896 公里，占比為 65%；這些地方對城鐵投入預計累計達 9433 億元，占比預計為 62%。

十三五期間預計城鐵各區域建設里程（公里）

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十三五期間預計城鐵各區域投資額（億元）

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2016-2020 普通鐵路預計建設里程（公里）

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2016-2020 普通鐵路預計投資額（億元）

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