當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署了旨在強(qiáng)化對外國投資審查的《美國外國投資風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)代化法案》（以下簡稱“法案”）。盡管該法案并未明確提及中國，而是針對所有對美投資的國家，但從法案提出到如今正式立法，都是在中美貿(mào)易摩擦背景下進(jìn)行的，這進(jìn)一步引發(fā)外界對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的憂慮，擔(dān)心會對中國企業(yè)赴美投資或并購產(chǎn)生不利影響。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就此表示，中方將對法案內(nèi)容進(jìn)行全面評估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

　　打擊赴美投資積極性

　　根據(jù)《外國投資與國家安全法》內(nèi)容，美國外國投資委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管對美直接投資，管轄范圍明確擴(kuò)大，涵蓋在軍事基地和其他國家安全設(shè)施附近的合資企業(yè)、少數(shù)股權(quán)投資和房地產(chǎn)交易等。同時(shí)，法案擴(kuò)展了“關(guān)鍵技術(shù)”的定義以便包括“新興技術(shù)”，而技術(shù)類型的具體認(rèn)定將通過美國商務(wù)部﹑國防部﹑國務(wù)院及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的新程序確定。此外，審查期限也從過去最多的75天延長到105天。

　　“這意味著，包括中資在內(nèi)的外國在美投資將面臨更為嚴(yán)格的安全審查。”武漢大學(xué)美國與中國周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)坦言，這對中國高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)的影響尤其大。這與美國推行的國家戰(zhàn)略一致。

　　該法案的主要提出者、參議院共和黨黨鞭約翰·科寧曾在多個(gè)公開場合明確表示，該法案提出的背景，是基于中國在美國大幅投資人工智能、自動(dòng)駕駛汽車和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等新興行業(yè)的趨勢，以及美國企業(yè)在中國長期“以技術(shù)換市場”的情況。他說：“我們不能繼續(xù)讓像中國這樣的不良行為者通過規(guī)避我們的法律來侵蝕我們的國家安全和領(lǐng)先技術(shù)。”

　　“這無疑將打擊中國企業(yè)赴美投資的積極性，進(jìn)一步惡化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”苗迎春說，今年以來，在美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)背景下，美國對中企赴美投資監(jiān)管趨嚴(yán)，使得中國在美相關(guān)收購的規(guī)模大幅縮小。僅今年上半年，中企在美并購數(shù)量就下跌近四成。

　　不過苗迎春強(qiáng)調(diào)，總體來看，中國企業(yè)對美投資的數(shù)額還較小。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，來自中國的投資僅占美外國直接投資存量的1.2%。“美國也不是中國企業(yè)海外投資的首選國，所以法案雖然對中企赴美投資有影響，但遠(yuǎn)沒有想象中那么大。”

　　民間呼吁中美加強(qiáng)合作

　　與特朗普政府一意孤行的態(tài)度不同，中美政商界加強(qiáng)兩國地方合作的呼聲強(qiáng)烈。

　　在日前舉行的美國全國州長協(xié)會夏季會議上，中國駐洛杉磯總領(lǐng)事張平表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對兩國正常貿(mào)易活動(dòng)造成負(fù)面影響，對任何一方都不利。經(jīng)過近40年的發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)早已深度融合。他呼吁兩國加深省州等地方層面的溝通交流，拓展合作領(lǐng)域。

　　多位與會的州長也表示十分重視和珍惜與中國的友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并呼吁加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)與投資合作。阿肯色州州長阿薩·哈欽森表示，美中地方層面的良性互動(dòng)對推動(dòng)雙方國家層面的友好往來具有重要作用。中資企業(yè)在阿肯色州的投資不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)崗位，也有助于當(dāng)?shù)卦�材料�?shí)現(xiàn)有效利用，期待今后有更多中企落戶阿肯色州。猶他州州長加里·赫伯特也認(rèn)為，美國需要融入世界市場，不應(yīng)固步自封，而應(yīng)通過合作加強(qiáng)國際交流與互動(dòng)。

　　“特朗普不代表美國，更不代表美國人民的利益，美國在特朗普的作用下將更加走向分裂和孤立。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英對國際商報(bào)記者如是說。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。正如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人所說，中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿和巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

　　苗迎春表示，中美貿(mào)易摩擦的升溫使部分中企對赴美投資持觀望態(tài)度或轉(zhuǎn)投歐洲、東南亞、拉美、非洲等地，投資越來越多元化。在投資國外的同時(shí)，中企也開始向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。“打鐵還需自身硬，不要一味地把希望寄托于其他國家。中國政府的當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，減輕企業(yè)稅負(fù)，建立企業(yè)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，這是打贏貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵一招。”（作者：白舒婕）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)