在江蘇南通，一家科技公司助力當地政府建成了全國首個市域治理現代化指揮中心。該中心打破數據孤島，匯聚南通市64個部門、10個縣市區數十億量級的數據。全南通市交通運行、公共安全、環境污染等情況都在一張大屏幕上實時呈現，一屏統覽。一旦城市出現突發情況，指揮平臺可以及時下達指令到具體執行部門，迅速處理。

　　這家敢于先行先試的科技公司就是京東數科。南通市政府副秘書長兼指揮中心書記李學義表示，通過政府層面體制機制創新，依托京東數科“大數據+AI”先進技術，南通市數字化監管、服務、決策、治理等能力邁上新的臺階。

　　在助力政府治理體系和治理能力現代化方面，京東數科一直走在行業前列。

　　有效解決危化品監管盲區

　　場景應用是指揮中心數字化 “接力賽”的最后一棒。指揮中心建設了包括危化品全流程監管系統等一批全市域、跨部門的創新應用。

　　以危化品全流程監管為例，有數據統計，南通市現有2000余家危化品相關企業。信息不對稱、系統不集成、機制不健全導致的“共享難”，危化品監管涉及問題、處置環節及參與部門多導致的“發現難”，部門職責不清晰、人力協調及執行低效導致的“協同難”，使得傳統危化品監管存在潛在盲點。

　　指揮中心打通了危化品監管相關的9個委辦局、3個化工園區的18個業務系統數據，有效減小危化品監管過程中的盲區，打破了過去“九龍治水”的局面。危化品全流程監管系統上線短短兩個月來，已發出407項監測預警。 通過京東數科的時空數據挖掘技術，基于跨委辦局數據，所定位發現的危化品運輸車輛異常駐留線索，工作人員到現場核查確實發現多起非法生產、存儲等現象。

　　危化品全流程監管系統推送的風險預警，可通過指揮中心 “聯動指揮”功能派單到相關的委辦局。這里的派單并非是簡單的工單下派，而是通過大數據智能分析，向委辦局精準推薦執法時間和執法地點，進一步提升執法效率。對于一些常見的違法違規行為，工作人員還可以選擇人工智能分派操作，自動下發工單，免去人工審核的過程，進一步提升聯動指揮系統運轉效率。

　　基于城市操作系統的“一核兩翼”

　　市域治理現代化是京東數科基于城市操作系統的“一核兩翼”的重要落地場景。

　　智能城市的建設目標從追求安全穩定和更優質的市域治理，擴展到推動產業增長和民生改善。實現這一目標需要從頂層設計上把產業數據、民生數據和政務數據全面打通。基于此，京東數科在提出基于城市操作系統的“一核兩翼”體系，助力政府構建智能城市，更高效地實現“善政、興業、惠民”。

　　在“一核兩翼”體系中，智能城市操作系統是“一核兩翼”的基礎，是智能城市建設的底座和數字基石；以南通市市域治理現代化指揮中心為代表性應用的“市域治理現代化”是該體系中的“一核”。左邊一翼搭建的AI+產業發展中臺，可沉淀不同產業在產業監測、客源分析、銷量預測、供應鏈服務等領域需要的公共組件；右邊一翼則是面向居民食、住、行、游、購、娛等生活場景，打造可持續運營的生活方式服務平臺，幫助商家引流獲客、降本增效。

　　左右兩翼一邊服務生產，一邊服務消費，兩翼通過底層的聯動，進一步實現產銷的聯動與融合。眾多應用在服務市域治理、產業發展和生活方式服務業的同時，它們產生的數據也會回流到城市操作系統，供政府檢驗效果，優化施政措施，最終形成政府管理、產業發展和民生改善之間的飛輪效應和良性循環。

　　京東數科正遵循數字化操作系統的底層驅動邏輯，助力產業數字化，與合作伙伴攜手跨越，重塑增長。