據國資委消息，11月3日，國資委黨委召開中央企業負責人視頻會，傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。國資委黨委書記、主任郝鵬強調，要大力推進高質量發展，扎實推動新時代國資國企改革發展和黨的建設工作，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，加快建設世界一流企業，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。

　　值得注意的是，會議提出，推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革；并要求國資國企要抓好重大問題研究，更好推進國資央企“十四五”規劃編制。

　　放開四大行業競爭性環節

　　會議指出，要全面把握全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱“《建議》”）部署要求，要準確理解全會對國資國企工作作出的新部署新要求，以釘釘子精神堅定不移搞好國有企業。

　　要對照《建議》對企業和行業提出的新要求率先抓好貫徹落實，在堅持創新驅動發展、加快發展現代產業體系、優化國土空間布局、實行高水平對外開放、統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等領域結合企業實際，加大工作力度。

　　要全面貫徹落實《建議》專門對國資國企作出的重要部署。要充分激發市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，著力深化國資國企改革，深化國有企業混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，加快完善中國特色現代企業制度，加快建設世界一流企業，積極健全管資本為主的國有資產監管體制，推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。要以實施國企改革三年行動為抓手，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，力求見行動、見實效，做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為構建新發展格局提供有力支撐。

　　會議要求，國資國企要抓好重大問題研究，聚焦全局性長遠性問題開展調研、加強研討，更好推進國資央企“十四五”規劃編制；抓好當前重點工作，穩增長、抓改革、促創新、強黨建、防風險，為全面建成小康社會、確保“十三五”收好官、“十四五”開好局作出國資央企重要貢獻。

　　重點行業料加速推進“網運分開”

　　記者注意到，“十三五”規劃建議中曾提出：“加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。”“十三五”規劃綱要中的表述則為：“面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業的競爭性業務。”

　　而今，“十四五”規劃建議提出：“推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。”這意味著，在“十三五”規劃落實的基礎上，未來國資國企將進一步推動重點行業的競爭性環節開放。

　　中國企業研究院首席研究員李錦對上海證券報記者表示：“上述行業競爭性環節市場化改革的核心就是‘網運分開’。網是公網，運是運營，二者要分開。”

　　例如，石油天然氣領域目前已是公網壟斷，上游的勘探開采煉油業務及下游運輸銷售業務開放市場化競爭；電力行業同樣是這樣，即中間輸變電環節控制在國家手里，上下游的發電、售電環節向民企放開。基本思路都是控制中間，放開兩頭。李錦認為：“未來鐵路也是如此，國資把鐵路網掌握在手里，上下游可以讓民資加入，包括修鐵路也可向民資開放。”

　　值得一提的是，國企改革三年行動也將加強國企民企合作作為一項重要內容，提出“支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中”。

　　“可以預料，在‘十四五’期間，國資國企將加快推動重點領域的市場化改革，放得不夠的地方要充分放開。”李錦進一步表示，“在這個過程中，混合所有制是更容易被接受的改革方式。”