全會提出要“加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。”這就要求加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推廣清潔能源應(yīng)用，并積極培育綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。當(dāng)前，全球能源結(jié)構(gòu)正加速向低碳化轉(zhuǎn)型，碳中和目標(biāo)的推進(jìn)使清潔能源成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，區(qū)域綠色能源合作逐漸成為推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。東南亞作為當(dāng)前全球氣候危機(jī)“最脆弱前沿”之一，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東盟已經(jīng)成為全球第四大能源消費(fèi)體。中國與越南資源互補(bǔ)，在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作潛力巨大，中國擁有全球領(lǐng)先的光伏制造技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，越南具備豐富的太陽能資源及區(qū)位優(yōu)勢。在此背景下，建立中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶，不僅有助于優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，更能打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，為兩國穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”提供重要支撐。

中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展活力顯著

中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和政策協(xié)同優(yōu)勢日益凸顯。太陽能是越南最大的可再生能源，其中北部開發(fā)潛力最大。該區(qū)域擁有充足的太陽能資源，光伏發(fā)電自然條件優(yōu)越，年均有效發(fā)電小時數(shù)超過1400小時。中國在全球光伏制造業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈完善、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，組件產(chǎn)能約占全球總量的80%，首家GW級光伏組件制造基地就位于西南地區(qū)。2025年4月，習(xí)近平總書記訪問越南時指出中越合作深厚，兩國鐵路互聯(lián)互通和智慧口岸建設(shè)有序推進(jìn)，光伏、垃圾發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目有力保障越南電力供應(yīng)。越南憑借區(qū)位和勞動力優(yōu)勢，已成為中國光伏企業(yè)布局東南亞的重要承接地，中資企業(yè)在越南投資建設(shè)的光伏電站裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，中越邊境光伏合作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)可靠。與此同時，中越邊境地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，鐵路、公路等跨境通道建設(shè)加快，極大提升了區(qū)域互聯(lián)互通水平和產(chǎn)業(yè)要素流動效率。兩國政府高度重視清潔能源合作，我國《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中明確提出堅持開放融入，深化可再生能源國際合作。越南在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、電力發(fā)展規(guī)劃等諸多文件中也提出構(gòu)建更大范圍的能源合作體系并將光伏產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。隨著政策協(xié)同深化、市場潛力釋放和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶正成為推動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展策略

中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶的高質(zhì)量發(fā)展需要在能源互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策保障三個層面形成合力，構(gòu)建互利共贏的綠色合作新格局。首先，應(yīng)共建跨境綠電交易平臺，暢通能源合作機(jī)制。中越邊境地區(qū)光伏發(fā)電潛力巨大，可在廣西、云南等口岸設(shè)立區(qū)域性電力交易中心，借鑒中國國內(nèi)綠電交易經(jīng)驗(yàn)，支持光伏企業(yè)與越南購電方簽訂長期協(xié)議，形成穩(wěn)定的市場化機(jī)制。通過引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、用電等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上鏈與可追溯管理，提升交易透明度。同時，推動兩國聯(lián)合制定《中越跨境電力輸送技術(shù)規(guī)范》，完善輸電規(guī)則與費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步提升跨境輸送能力;探索“風(fēng)光儲一體化”微電網(wǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建邊境園區(qū)離網(wǎng)型綠電直供模式。還可推進(jìn)綠電碳減排權(quán)益互認(rèn)，開發(fā)跨境碳資產(chǎn)交易產(chǎn)品，促進(jìn)清潔能源與碳市場的聯(lián)動發(fā)展。

其次，應(yīng)打造“光伏+儲能”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群化布局。在廣西、云南的跨境口岸建設(shè)中越光伏制造合作園區(qū)，引入上游材料加工、中游組件制造及下游應(yīng)用企業(yè)，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過實(shí)施“兩國一檢”通關(guān)模式，降低貿(mào)易成本并提高通關(guān)效率;同時，布局電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線及光伏制氫示范項(xiàng)目，發(fā)展AI智能運(yùn)維系統(tǒng)以提高電站運(yùn)行效率。兩國還可聯(lián)合設(shè)立“中越綠色能源學(xué)院”，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與工程師培訓(xùn)，共同制定適應(yīng)熱帶環(huán)境的光伏組件標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。

最后，要強(qiáng)化金融與政策協(xié)同保障，為光伏產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。應(yīng)創(chuàng)新綠色金融工具，推出“光伏貸”等低息貸款產(chǎn)品，完善海外投資險與綠色債券體系，降低企業(yè)投資風(fēng)險;設(shè)立中越綠色能源合作基金，重點(diǎn)支持智能電網(wǎng)改造、光伏扶貧與技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目;并建立高層政策協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開“中越光伏產(chǎn)業(yè)合作峰會”，推動土地租賃、稅收優(yōu)惠及項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)。試點(diǎn)設(shè)立“光伏跨境自由貿(mào)易區(qū)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與人才自由流動，并將光伏項(xiàng)目納入RCEP綠色通道，享受原產(chǎn)地規(guī)則與關(guān)稅減免優(yōu)惠。通過多層次、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，中越邊境光伏產(chǎn)業(yè)帶有望成為區(qū)域綠色低碳合作的重要示范樣板。

作者：鄧祥征，北京工商大學(xué);呂文寶，北京工商大學(xué)