28日，由中國社會科學院財經戰略研究院與新華社《經濟參考報》共同舉辦的“NAES宏觀經濟形勢季度分析會2016年2季度”在京舉行。分析會上發布的課題組主題報告稱，我國經濟在二季度已形成弱平衡格局，三四季度仍需要政策托底，充分兼顧供給側改革和經濟平穩運行的雙重目標。

　　報告主執筆人、社科院財經院綜合經濟戰略研究部副主任汪紅駒指出，隨著供給側結構性改革難度加大，下半年的主要風險在于，目前我國經濟已經形成的弱平衡格局很容易被打破。受去產能、去泡沫和清理債務等因素影響，資金供需萎縮制約投資回升，經濟增長仍有下行壓力；物價方面須防止去產能力度過大導致收入下降，對經濟增長產生負面沖擊；房地產銷售已出現回落態勢，房地產投資回落的可能性加大。

　　展望下半年，報告預計物價漲幅分化，PPI同比降幅繼續縮小趨向轉正，CPI溫和增長，全年CPI上漲2.0%。消費品零售增幅基本平穩，固定資產投資、房地產投資、貨幣供應增幅略有下移，全年經濟增長6.6%左右，全年增長高于6.5%的底線增長目標。

　　“總體來看，三四季度仍需要政策托底，2016年下半年宏觀經濟走勢將圍繞供給側改革與保持經濟平穩運行的雙重目標而展開。”報告指出，即盡量在經濟平穩運行的狀態下實現結構調整和經濟轉型，深化經濟體制改革，同時更多依賴差別化和定向化的結構性宏觀政策。

　　具體而言，深入推進供給側結構性改革，適時適度優化債務杠桿配置，通過多渠道建立經濟結構調整的成本分擔機制清理僵尸企業，積極引導民間固定資產投資，加強結構性政策，從各方面促進出口增長等，都應該成為下半年宏觀調控的重點舉措。

　　貨幣政策層面，穩健的貨幣政策需要與積極的財政政策配合，保持利率位于適度的低水平，提供市場流動性，降低融資成本，同時通過結構性的信貸政策防止流動性過多產生資產泡沫。

　　財政政策方面，應更好地體現結構性政策的作用。具體包括擴大赤字規模，進一步提高財政赤字率；優化財政支出結構，重點支持民生、創新、綠色發展等領域；分類處理地方投融資平臺和地方債務置換。