自2003年以來，黨中央、國務院作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動東北地區等老工業基地振興發展的專項措施。10多年間，在各方面共同努力下，東北振興取得明顯成效和階段性成果。今年4月，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》出臺，標志著新一輪東北振興全面啟動。5月，國家發改委東北司司長周建平透露，目前正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃和一批重大項目，確定振興戰略的路徑圖、時間表，將投資1.6萬億元，圍繞三年滾動計劃，在基礎設施等領域開展約130個重大工程項目。如何做大做強特色優勢產業、調整優化產業結構、讓黑土地煥發新活力是今后關注重點。

　　遼寧本溪精準發力大健康昔日鋼都變藥都

　　作為典型資源性城市，遼寧省本溪市過去為全國供應煤炭，煤挖沒了還有鐵礦，發展鋼鐵產業催生了一座“中國鋼都”。如今，在鋼鐵行業產能過剩情況下，本溪再度轉型發展大健康產業，“中國藥都”日臻成型。在日前舉行的中國本溪健康產業論壇上，本溪市市長崔楓林表示，本溪“到2020年，要形成覆蓋全生命周期、地域特色明顯、布局合理、具有較強競爭力的大健康產業體系”。

　　健康產業被國際經濟學界確定為無限廣闊的兆億產業，被稱為繼IT產業之后的全球“財富第五波”，已成為世界經濟的重要增長點。2016年，我國大健康產業的規模將有3萬億元左右，預計到2020年，大健康產業總規模將超過8萬億元。崔楓林自信地表示：“本溪具有自然稟賦好、產業基礎厚、學研能力強、服務環境優等優勢，非常適合發展大健康產業。”

　　本溪森林覆蓋率達到76%，享有“天然氧吧”美譽，被譽為“國家森林城市”和“中國楓葉之都”。轄區內水資源豐富，總量39億立方米，水質達到國家II類標準，是遼寧省重要水源地。全市溫泉日出水量近萬噸，出地表水溫最高達76℃，居遼寧省首位，水中富含碳酸錳、碳酸鈉等多種礦物質，被評為“中國溫泉之城”。

　　本溪地處長白山余脈，屬溫帶濕潤大陸性氣候，擁有各類藥材1117種，蘊藏量2200萬公斤，主要品種有人參、遼五味、遼細辛、刺五加等。本溪還盛產山野菜、榛子、松子以及被譽為“黃金冰谷”的冰葡萄酒等。

　　崔楓林強調，依托優厚的自然資源，本溪在第一輪東北老工業基地振興中，取得的最大成就就是建設了一座集百余家藥企、49個研發平臺、6所醫藥類高校、7個國字號品牌的中國藥都，為全市的產業結構調整和城市的轉型發展奠定了堅實基礎。

　　從2008年全市著手發展生物醫藥產業至今，本溪市投產運營的健康產業項目已達124個，從業人員近2萬人。2015年，僅醫藥產業規上企業增加值已占全市GDP的5.11%，多家國內醫藥百強、上市公司甚至是世界醫藥50強企業入駐藥都。

　　崔楓林表示，本溪市將堅持發展大健康產業，力爭到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、地域特色鮮明、布局合理、具有較強競爭力的大健康產業體系，產業規模實現銷售收入1000億元，完成固定投資1200億元，實現稅收100億元，大健康產業成為產業結構轉型升級的重要產業。

　　為此，本溪市將重點發展以健康食藥材產業為主要內容之一的大健康全產業鏈。其中，本溪市將重點對人參、遼細辛、五味子等國內外市場需求量大的中藥材進行栽培實驗、示范、規模化種植，推進中藥材質量認證；加強野生瀕臨滅絕中藥材品種的人工馴化，積極挽救中藥材資源；發展以林蛙、梅花鹿等具有藥用價值的動物養殖業。

　　同時，本溪市將發展松子、榛子和山核桃等干堅果加工，以刺龍芽、大葉芹等山野菜及香菇等食用菌加工為重點，延伸桓仁國家名貴水稻生產基地產業鏈條，推進優質稻米、優質雜糧精深加工，建成特色有機農產品精深加工產業基地；以桓仁“黃金冰谷”為依托，大力發展葡萄酒、綠色飲品、營養食品和保健品等相關產業，形成5到8個規模化、產業化的葡萄酒產業集群。

　　此外，本溪市將以產、學、研、企融合為推手，推進企業與高校及科研院所合作，開發北藥新品種，促進北方道地藥材及特色農產品精深加工，發展保健品和功能食品產業，搭建中國藥都企業與兩縣中藥材基地合作平臺，實現全域共同發展。

　　“遠期希望將本溪市健康產業發展成遼寧省大健康產業示范區，國內大健康產業先導區，成為全國知名一流的大健康產業集聚區。”崔楓林說，到2030年，本溪市將力爭實現銷售收入3000億元，稅收200億元，成為國際健康產業集聚區，到新中國成立100周年，建成國際知名的健康城市。（陳景華）

　　黑龍江雙鴨山立足生態優勢打好脫困組合拳

　　一個個重大招商項目，是眼下黑龍江雙鴨山抓住解放思想這個關鍵、推進全市脫困轉型振興快發展的生動體現。

　　今年6月6日，計劃總投資35億元，倉儲能力可達350萬噸、年加工玉米120萬噸、水稻40萬噸的寶清縣萬里潤達糧食倉儲及深加工項目開工建設，這個雙鴨山市重大招商引資項目，從洽談簽約到開工建設僅用了40天，創造了“雙鴨山速度”。

　　6月21日，總投資6000萬元的饒河縣中俄互市貿易區開通，這是集商貿服務、生產加工、旅游購物、商品展示、經貿洽談等多功能于一體的跨境綜合經濟區。該項目的開通，在雙鴨山地區對俄經貿轉型升級戰略中將起到重要的推動作用，成為中俄邊境地區經貿合作的重要橋頭堡和集散地。

　　當前，雙鴨山市脫困轉型任務異常艱巨，全面深化改革的任務遇到難啃的“硬骨頭”。

　　雙鴨山市搶抓國家實施全面振興東北老工業基地戰略的大好機遇，以遼寧省委“五大規劃”部署為引領，以產業項目牽動為切入，圍繞實施“四大產業區”建設，進一步加大招商引資和項目建設力度，主動融入新一輪結構調整和產業升級的浪潮，加快構建符合自身優勢、契合發展趨勢、適合市場走勢的現代產業新體系，增強經濟發展的競爭力和可持續性。

　　圍繞市場調結構、政策調結構、產業項目調結構。雙鴨山市立足生態優勢和產業優勢，今年把打造綠色有機食品產業聚集區作為轉變農業發展方式的新常態抓好抓實。在4個專職推進組的強力推進下，目前全市綠色基地計劃種植的39萬畝“真綠”產品面積、品種和種植主體、地塊已全部落實到位。

　　主動融入“一帶一路”和“龍江絲路帶”建設。雙鴨山以對俄開放為重點，主動與俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟戰略對接，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，用好國際國內“兩種資源、兩個市場”，以“互聯網+”為切入點，加快推進饒河互市貿易區等市場體系建設，吸引外貿進出口產品生產要素和產業投資向該市轉移和聚集。

　　推進“雙深合作、南聯北開”。雙鴨山市依托自身資源稟賦、生態環境、產業基礎、區位條件、市場需求和口岸特色等優勢，主動承接深圳等發達地區產業轉移，主動為發達地區提供優質農產品和畜產品，加快推進產業結構調整和發展方式轉變。

　　目前，雙鴨山市的58種農產品入駐深圳綠膳谷體驗館，19種農產品在深農“海吉星”商城上架銷售，深圳前海“農邁天下”電商在雙鴨山建立了綠色食品直供基地。雙鴨山市與深圳市旅游協會共同簽署了《深雙兩地旅游客源市場互換協議》。與深圳商報達成合作意向，深圳商報開辟北大荒旅游專版，集中推出北大荒旅游資源和產品。（胡德利劉曉云）

　　吉林敦化促進產業綠色轉型激發創新發展動能

　　今年以來，作為吉林省東部綠色轉型示范縣市，敦化市圍繞“綠色轉型”這一思路，以做大做強特色優勢產業為重點，積極調整優化產業結構，促進產業轉型升級，激發出創新發展的新動能。

　　加快傳統醫藥健康產業發展。今年以來，敦化市以建設大健康醫藥城為統領，以重點骨干企業為依托，以產業園區為載體，加快推進敖東、華康、凱萊英、德潤、亞泰等特色醫藥產業園區建設，全市醫藥重點項目達到16項，“十三五”期間，敦化市計劃投資90.6億元，推進醫藥產業項目17項，醫藥健康產業產值達到200億元。

　　做強綠色健康食品產業。敦化市通過加快食品加工產業整合提升力度，大力發展高附加值深加工產品、綠色食品、保健食品，靠品牌建設帶動產業跨越發展。目前，敦化市已經形成“敖東大高酵素”“寶利祥蜂蜜”“金博灣礦泉水”“小萬莊醬菜”“東北仁堅果”“美人松大豆油”“長有煎餅”等一大批具有國內外市場競爭力和影響力的知名食品品牌，先后獲得省級著名食品商標5個、州級知名食品商標7個。同時，敦化市通過連續兩年舉辦“吉林敦化·大蒲柴河特色食材文化節”，邀請全國各地名廚、企業家及餐飲協會等社會組織參與，形成了具有影響力的區域品牌。到2020年，敦化市食品加工業產值將達到100億元。

　　全力打造敦化“全域旅游”金字招牌。敦化市有著得天獨厚的生態旅游和紅色文化旅游資源，敦化市已經形成以修心靜養、民族歷史文化、現代農業體驗、紅色文化、雁鳴湖濕地溫泉、老白山綠色生態、寒蔥嶺森林文化體驗等為主要內容的10個休閑度假旅游基地。去年，敦化市接待游客總人數達到212萬人次，同比增長30%，實現旅游收入26.6億元，同比增加32.5%。預計今年上半年，全市接待游客達到119萬人次，旅游總收入實現14.9億元。

　　積極培育壯大商貿物流及電子商務業。到2020年，敦化市將基本建成城鄉一體、競爭有序、安全高效、內外貿高度融合的現代流通體系，社會消費品零售總額將突破200億元。敦化市電子商務業發展迅速，截至目前已建成縣級運營服務中心和45個村級服務站，累計實現交易單量60000多筆，交易金額達到1200多萬元。今年上半年，敦化市88家開犁村級服務站、2家開犁特色農產品體驗店實現線上銷售農資化肥1850噸，總金額463萬元。（延文）

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　　全面振興東北老工業基地

　　今年4月，中央印發《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（以下簡稱《意見》），為打贏全面振興東北這場硬仗指明了方向，標志著新一輪東北振興戰略的全面啟動實施。

　　《意見》提出，要堅持多策并舉，“加減乘除”一起做，全面推進經濟結構優化升級，加快構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。

　　培育新產業新業態

　　充分發揮特色資源優勢，積極支持中等城市做大做強農產品精深加工、現代中藥等特色產業集群。積極支持產業結構單一地區（城市）加快轉型，研究制定促進經濟轉型和產業多元化發展的政策措施，建立新興產業集聚發展園區。

　　發展現代服務業

　　實施老工業基地服務型制造行動計劃，引導和支持制造業企業從生產制造型向生產服務型轉變。大力發展現代物流業，提高物流社會化、標準化、信息化、專業化水平。積極發揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、養老、健康、文體、休閑等產業，把東北地區建成世界知名生態休閑旅游目的地。

　　構建現代化大農業

　　率先構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力提高農業生產規模化、集約化、專業化、標準化水平和可持續發展能力，使現代農業成為重要的產業支撐。進一步提升國家商品糧生產核心區地位，加快實施高標準農田建設、黑土地保護等重大工程，支持開展定期深松整地、耕地質量保護與提升補貼試點，研究開展黑土地輪種試點。在穩定糧食生產、確保糧食安全的基礎上，發展現代畜牧業、園藝業、水產業以及農畜產品加工和流通業，優化農業產業結構和區域布局，提高農業整體效益和競爭力。積極培育綠色生態農產品知名品牌，大力發展“互聯網+”現代農業。繼續實施農產品產地初加工補助，提升就地加工轉化水平，培育一批農產品加工產業集群和綠色食品加工產業基地。

　　打造北方生態屏障

　　推進大小興安嶺和長白山等重點林區保護，堅持以生態建設為主的林業發展戰略，全面停止重點國有林區天然林商業采伐。推進呼倫貝爾、錫林郭勒等重點草原保護，繼續實施退牧還草工程。推進三江平原、松遼平原等重點濕地保護，全面禁止濕地開墾，在有條件的地區開展退耕還濕。開展林區、草原、濕地、沙地等生態脆弱區生態移民試點。支持興凱湖、呼倫湖等開展流域生態和環境綜合治理工程。