國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕近日透露，國(guó)家發(fā)改委牽頭對(duì)民間投資增速滯后的省份重點(diǎn)督導(dǎo)整改結(jié)果，將于8月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　“國(guó)家現(xiàn)有的鐵路都向社會(huì)資本開放，在土地綜合開發(fā)方面也享受相同的政策�！�7月20日，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮在《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)。

　　“做好十三五交通項(xiàng)目的統(tǒng)籌、銜接，要把鐵路也包括公路、機(jī)場(chǎng)與其它交通建設(shè)項(xiàng)目一一落地，民間投資必將有更多參與的機(jī)會(huì)�！�7月21日，北京市交通委員會(huì)發(fā)展計(jì)劃處一位工作人員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說，國(guó)務(wù)院針對(duì)民間投資的支持政策日前已經(jīng)明確，凡是法律未禁止的行業(yè)都鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。

　　民間投資事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的快慢。今年上半年中央為提振民間投資已經(jīng)采取了一系列舉措，此外，國(guó)家發(fā)改委還將通過削減行政審批事項(xiàng)，以加大民間投資的支持。

　　在如此多的強(qiáng)刺激下，各省也為民間投資敞開了懷抱。

　　再獲“強(qiáng)”刺激

　　針對(duì)民間投資跌入谷底的情況，中央正試圖通過一些改革創(chuàng)新的“大動(dòng)作”，激發(fā)民間投資的熱情。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院日前就深化投融資體制改革作出部署，除了以負(fù)面清單的方式減少投資管制、通過放寬保險(xiǎn)資金投資范圍等方式擴(kuò)充資金來源等政策外，還表示將開展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)。就此次試點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史直言是“一項(xiàng)重大的改革創(chuàng)新”。

　　“我們開這個(gè)會(huì)，就是要抓住一點(diǎn)，帶動(dòng)全局。”7月18日，李克強(qiáng)總理在主持召開的各省區(qū)、市政府負(fù)責(zé)人促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展工作會(huì)議上明確表態(tài)。據(jù)悉，當(dāng)日，國(guó)務(wù)院所有在京領(lǐng)導(dǎo)及31個(gè)省區(qū)、市政府負(fù)責(zé)人和各部委負(fù)責(zé)人齊聚中南海，只為了部署“促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展”，可見其重視程度。

　　過去多年民間投資始終占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上，但從2015年四季度以來，增速出現(xiàn)了斷崖式下滑。為此，總理連續(xù)多次開會(huì)，部署民間投資相關(guān)工作。

　　在7月18日的會(huì)議上，李克強(qiáng)列舉出了一組數(shù)字：GDP增速6.7%，新增就業(yè)人數(shù)717萬，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率有所回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；消費(fèi)貢獻(xiàn)率提高到73.4%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升到54.1%，單位GDP能耗下降5.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�！霸谶@些數(shù)據(jù)中，有一個(gè)比較突出的問題，就是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落�！崩羁藦�(qiáng)一針見血地指出，“我們必須認(rèn)識(shí)到，民間投資總量大，對(duì)消費(fèi)和就業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。”

　　當(dāng)然，主管投資的國(guó)家發(fā)改委也在傾力為民間投資出謀劃策。據(jù)趙辰昕介紹，下一步，發(fā)改委將對(duì)民間投資增速下降較快的省區(qū)市開展重點(diǎn)督導(dǎo)，及時(shí)整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題�！斑�要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將民營(yíng)資本引入各個(gè)行業(yè)，并保證民營(yíng)資本投資的合理利益�！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，其他部門也針對(duì)支持民間投資下發(fā)文件，以鼓勵(lì)社會(huì)投資更多進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。但是，“交通、水利、教育這些行業(yè)管制、審批比較多，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，民營(yíng)資本此前不敢信任。”上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，要改變民間投資的現(xiàn)狀其實(shí)并不容易。

　　總理開藥方

　　而與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)的民間投資回落叫人揪心。今年上半年，廣東省民間投資增速達(dá)到19.6%，但安徽、四川等的民間投資增速滑落至6%左右，而遼寧1-6月民間投資甚至為58.1%的負(fù)增長(zhǎng)。

　　為什么國(guó)家如此重視民間投資增長(zhǎng)呢？李克強(qiáng)算了一筆賬：從去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資在5000億左右，而民間投資總額近15.9萬億，是財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資金額的31.8倍，民間投資在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重超過了60%�！八晕覀儽仨氁l(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，充分釋放民間投資的巨大活力�！�

　　李克強(qiáng)說：“別說遼寧，就是北京在基礎(chǔ)建設(shè)方面也存在明顯的短板。”為此，他提出三點(diǎn)政策要求：進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化行政程序；盡力緩解融資難、融資貴；創(chuàng)新投資模式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資能力。

　　據(jù)記者了解，正在發(fā)力民間投資的還有各地方政府。

　　“要支持，靠政府。”此前，四川省委書記王東明強(qiáng)調(diào)，四川省始終把促進(jìn)民間投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段�！胺e極推動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，像鐵路項(xiàng)目、公路項(xiàng)目都放開讓民資參與，投入其中。”7月21日，四川省發(fā)改委一位副處長(zhǎng)接受記者咨詢時(shí)承認(rèn)，2016年四川明確要激發(fā)民間投資活力。

　　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，青海省于近日制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見》，提出30條促進(jìn)該省民間投資健康發(fā)展的措施。河南省也在7月15日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，《通知》提出要把PPP作為當(dāng)前擴(kuò)大民間投資的重要途徑強(qiáng)力推進(jìn)。

　　盡管各省為促進(jìn)民間投資鉚足了干勁，但實(shí)際效果可能并不好。

　　“省級(jí)工程一律都是國(guó)字頭企業(yè)中標(biāo)，利益方全由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)。”7月21日，一位不愿具名的民營(yíng)企業(yè)老板向《華夏時(shí)報(bào)》記者抱怨，民營(yíng)企業(yè)要想獲得一個(gè)重大的國(guó)有項(xiàng)目是難上加難�！澳壳吧先f億元的PPP項(xiàng)目，但落地率卻僅為21.7%，這與民間資本參與度低有直接關(guān)系。”這位老板直言，無利可圖，民間投資誰也不愿意參與，“不敢投，也不能投”。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍也認(rèn)為，要在短期內(nèi)抑制民間投資下滑的勢(shì)頭可能比較困難，因?yàn)槊耖g投資不像國(guó)有投資可以通過國(guó)家財(cái)稅的政策來刺激。對(duì)于民間投資下滑的問題，中電投先融期貨有限公司總經(jīng)理趙文浩坦言，投資回報(bào)率太低，導(dǎo)致民間資本不愿參與其中。

　　“國(guó)務(wù)院調(diào)查一圈回來，講的都是法律法規(guī)執(zhí)行不到位，政府職能轉(zhuǎn)變有問題，融資難融資貴，國(guó)民待遇沒有解決，稅負(fù)成本負(fù)擔(dān)重等等，這些都是老問題。以前為什么能在那么大的壓力下保持高增長(zhǎng)，現(xiàn)在突然下來了？”近日參加了習(xí)近平總書記的專家座談會(huì)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)指出，大量的民間投資都在制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)不賺錢了，為什么還要投資？他認(rèn)為，民間投資下行的最根本原因在于民營(yíng)企業(yè)家整體對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期信心不足。