日前，北京網約車管理細則結束征求意見。截至目前，全國23個城市出臺網約車管理細則征求意見稿，其中，北京、天津、上海限制最嚴。專家表示，網約車管理應以人為本，平衡各方利益，尋求改革最大公約數。

　　23個城市出臺征求意見稿其余城市最晚本月出臺

　　距離11月1日《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式實施還有不到半個月時間，自10月8日京滬廣深四個一線城市發布網約車管理細則以來，中國網記者梳理發現，截至10月17日，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、深圳、成都、武漢、合肥、蘭州、濟南、南京、梅州、惠州、江門、肇慶、清遠、韶關、潮州、寧波、東莞、青島等23個城市均發布了網約車管理細則征求意見稿。

　　另外記者從河北、黑龍江、吉林、湖南等省交通廳了解到，石家莊、哈爾濱、長春及長沙等城市網約車管理政策將很快出臺。其余城市最晚也不會超過11月1日大限。

　　京津滬“史上最嚴”高端車成網約車運營主流

　　記者注意到，23個城市中京津滬限司機戶籍，限車輛排量、限當地牌照，要求最高，堪稱“史上最嚴”。有專家稱，北京網約車管理細則不會有太大修改，可能會微調某些條款。

　　而深圳、杭州、成都則限車輛注冊地，對司機的要求放寬到持本地居住證也可從業。廣州、重慶則要求，限車輛注冊登記地是本地，但不限制駕駛員戶籍。南京、合肥要求司機為本市戶籍或持本市居住證，但對車輛歸屬地沒有要求。惠州對司機戶籍、車輛歸屬地均無要求，但提出，司機不得同時加入2個或以上網約車平臺。

　　在運價機制上，各城市均提出以市場調節價為主。只有少數城市，如深圳等提出在市場調節價的基礎上實行政府指導價，而北京實施市場調節價，必要時可實行政府指導價。當前北上廣深等一線城市均對網約車車輛歸屬地有限制。

　　記者還注意到，各地細則一致要求網約車高端化，對從事網約車服務車型從軸距、排量等方面限制，這意味著今后中高端車型將成網約車運營主流，也體現交通部網約車新政中提出的網約車與出租車錯位發展，提供高水平、差異化服務的思路。

　　專家：網約車管理應以人為本平衡各方利益

　　相比之下，成都網約車新政則顯得更包容。網約車駕駛員有成都市戶籍或居住證均可。車輛排氣量不小于1.6L或1.4T即可。還規定符合巡游車駕駛資格的司機，可以跨過其他程序，直接申請網約車司機資格。

　　對此，中國政法大學傳播學研究中心副主任朱巍在接受中國網記者采訪時表示，成都對網約車屬地管理思路猶如促進互聯網+與分享經濟發展的一縷陽光，成都思維是以人為本的典范，是將市場作為網約車發展主要指標，突出新舊產業間“共享”與“融合”，對“車和人”資質要求符合實踐發展規律，必須為網約車發展的“成都思維”點贊。

　　中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，對于網約車的監管不能僅僅局限于網約車本身，需要綜合管理，做更加客觀分析。目前各地出臺網約車措施，帶有一定階段性。網約車作為一種交通出行方式，一定會隨著社會發展不斷升級或更新換代。

　　中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為，地方出臺網約車新政，應有過渡，各地應真正站在公眾角度考慮問題，廣泛聽取意見，在民眾訴求中平衡各方利益，以尋求改革最大公約數。