經(jīng)濟新常態(tài)下，必須加快培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)動能。中國經(jīng)濟保持中高速增長的新動能來自哪里？“雙創(chuàng)”大潮下，層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展狀況如何？

　　國務院第三次大督查期間，新華社記者跟隨督查組深入有關(guān)部門和省區(qū)、市，感受洶涌澎湃的經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　“雙創(chuàng)”形成新經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢

　　在杭州有名的“雙創(chuàng)”基地——“夢想小鎮(zhèn)”，這樣的故事并不罕見：產(chǎn)品未上線，就獲得數(shù)百萬美元的天使投資，上線兩個月，又獲得1億元融資……創(chuàng)業(yè)僅一年的APP公司“空格”，正在演繹著成長奇跡；另一家公司青團社，剛來的時候都發(fā)不出工資，到夢想小鎮(zhèn)落戶孵化后，先得到了100萬元啟動資金，今年又獲得5500萬元風投，作為全國首家免費大學生兼職和招聘平臺，目前估值已經(jīng)過億元。

　　正如夢想小鎮(zhèn)的名字，一家家“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間承載著無數(shù)人的創(chuàng)業(yè)夢想在全國各地應運而生。

　　——在海南省三亞市，海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供了企業(yè)培訓、推介路演、天使投資、掛牌上市等“一站式”服務，入駐接受孵化的企業(yè)累計已達260家。

　　——今年以來，河北省加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，與北京等地共建了保定中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、北大中電科技園等“雙創(chuàng)”平臺，建設(shè)眾創(chuàng)空間200余家、省級孵化器61家、創(chuàng)業(yè)輔導基地368個。

　　——到2016年6月底，云南認定的省級眾創(chuàng)空間面積已達12.7萬余平方米，服務創(chuàng)業(yè)團隊1000余個、創(chuàng)業(yè)企業(yè)600余戶，吸納5600人就業(yè)。

　　國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶。

　　蓬勃增長的數(shù)字，反映了營商環(huán)境的改善。各地區(qū)、各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，積極破除制約發(fā)展的制度瓶頸，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　繼2015年10月1日企業(yè)注冊登記實現(xiàn)“三證合一”之后，今年10月1日起，我國全面實施“五證合一”“一照一碼”登記制度，進一步降低開辦企業(yè)的制度性成本。2015年，我國支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新共減免稅3000億元以上；繼2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險費率后，今年又階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率……

　　一項項政策紅利實實在在落到了創(chuàng)業(yè)者身上。聽說入駐杭州夢想小鎮(zhèn)后，創(chuàng)業(yè)階段有各種減免稅政策，租房、用電等還有補貼，創(chuàng)業(yè)者高興地說：“在這里，政府負責陽光雨露，我們負責茁壯成長。”

　　科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　長春北湖科技園，是長春國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)借鑒北京中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗打造的高科技園區(qū)。記者隨督查組走訪時了解到，已有近70家高新技術(shù)企業(yè)落戶。園區(qū)內(nèi)的吉林和澤生物科技有限公司，主要從事干細胞存儲以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展業(yè)務，建設(shè)了細胞資源庫和基因信息數(shù)據(jù)庫，超凈實驗室、干細胞分離培養(yǎng)、液氮低溫儲存等技術(shù)設(shè)備一應俱全，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。這樣的企業(yè)，契合東北振興的發(fā)展方向。

　　地處西南邊陲的貴州省，潛心做好大數(shù)據(jù)這篇新文章，在貴安新區(qū)建成全國首個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)。記者從國家發(fā)展改革委了解到，貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到130億元，同比增長了53%。

　　受外需萎縮等因素的影響，傳統(tǒng)加工制造業(yè)增速放緩，但許多地方像長春和貴安新區(qū)這樣，推進實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不但電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式遍地開花，更帶動了部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　　為推動科技創(chuàng)新，各地區(qū)、各部門加快政策制定和落實：

　　——財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，有效降低獲得股權(quán)激勵和以技術(shù)成果投資入股的科技人員的稅收負擔，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　——科技部啟動了首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

　　——國家知識產(chǎn)權(quán)局制定專利收費減繳辦法，減輕企業(yè)專利申請和維護費用，在廣州等地開展72個專利質(zhì)押融資、專利保險試點示范。

　　——北京市明確了加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的發(fā)展目標，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

　　——河北省根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段成長需求，實行差異化的扶持政策，提出到2020年實現(xiàn)全省科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番的奮斗目標。

　　——安徽省為吸引高層次科技創(chuàng)新人才，對科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、土地等多方面支持。

　　有了促進創(chuàng)新的肥沃土壤，創(chuàng)新人才的智慧得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。今年前三季度，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　記者來到全國最大的食品類電子商務企業(yè)——安徽省蕪湖市三只松鼠公司，了解電商企業(yè)發(fā)展情況。

　　企業(yè)負責人介紹，三只松鼠運用“互聯(lián)網(wǎng)+食品”思維，通過“云質(zhì)量”平臺和可追溯系統(tǒng)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者連接起來，實現(xiàn)“雙贏”。短短4年，由5人初始團隊、100萬元創(chuàng)業(yè)資金，發(fā)展到2000多人、年銷售額超25億元。

　　這家企業(yè)只是當前如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的一個縮影。

　　記者從有關(guān)部門了解到，2015年，我國網(wǎng)絡零售市場規(guī)模達到3.88萬億元，連續(xù)三年位居世界第一。今年前三季度，我國的實物商品網(wǎng)絡零售占社會消費品零售總額的比重達到11.7%。

　　國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見實施一年多來，已有10多個部門研究出臺了行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案，26個省區(qū)、市出臺了各具地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的范圍越來越廣，逐漸擴展到“互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)場”“互聯(lián)網(wǎng)+能源微網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+智能建筑”“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)測”等，已經(jīng)成為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟的重要抓手。

　　2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新風更加浩蕩地吹進了廣袤農(nóng)村，農(nóng)村進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道。

　　——今年6月至9月，商務部會同共青團中央在多省市開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2.5萬多個創(chuàng)業(yè)項目。目前，全國已建成鄉(xiāng)村級電商服務點30多萬個，新增農(nóng)村網(wǎng)店118萬家。

　　——農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務試點方案》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》等，加快推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合。

　　為幫助農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)蘋果，農(nóng)業(yè)部組織阿里巴巴、京東等7家電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動。眼下，很多農(nóng)民不僅學會了網(wǎng)購，還做起了電商，找到了致富新路。

　　科技改變中國，創(chuàng)新啟動未來。我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，正呈現(xiàn)出增量崛起、存量調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)的作用超出預期，在一些地區(qū)已挑起了大梁，必將為中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強大動力。