國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》，部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。專家建議，以財(cái)政作為杠桿，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投資農(nóng)業(yè)。

　　《意見》指出，要以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資體制機(jī)制為突破口，明確各級(jí)政府事權(quán)和投入責(zé)任，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入，完善管護(hù)機(jī)制，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　《意見》從三個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制提出了要求。一是構(gòu)建多元化投融資新格局，通過健全分級(jí)分類投入體制、完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性、加大金融支持力度、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和引導(dǎo)社會(huì)各界積極援建等措施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，通過完善農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制、加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、理順農(nóng)村污水和垃圾處理管理體制、積極推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革、鼓勵(lì)農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè)向民間資本開放、改進(jìn)項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方式等措施，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是健全定價(jià)機(jī)制，通過合理確定農(nóng)村供水價(jià)格、探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度、完善輸配電價(jià)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等措施，激發(fā)投資動(dòng)力和活力。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，農(nóng)村投融資體制改革是下一步“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，目前農(nóng)業(yè)投資的主體是財(cái)政，未來必須要以財(cái)政作為杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投資農(nóng)業(yè)，這也是目前的政策方向。他建議，可以由國(guó)家通過財(cái)政注入資金成立擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司，如果社會(huì)資本投入后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這類政策性的擔(dān)保、保險(xiǎn)公司可以賠付一部分，這樣把銀行金融等各方的積極性調(diào)動(dòng)起來，吸引更多資本投資農(nóng)業(yè)。